Por Ing. María Eva Koutsovitis (CLIC / IPYPP), Jonatan Baldiviezo (ODC) y Alejandro Volkind (ODC / IPYPP)
Pese a las múltiples denuncias por el pésimo servicio que brindan y por los sobreprecios que facturan, el GCBA volvió a adjudicarle el manejo de los comedores escolares hasta 2025 a las mismas empresas que se ocupan del servicio desde hace más de dos décadas.
Esta licitación de más de 50 mil millones de pesos puso al descubierto el funcionamiento cartelizado de las concesionarias de comedores, empresas creadas exclusivamente para vivir del Estado, y el manejo sumamente opaco del Gobierno porteño.
Todo sigue igual de mal
Cuando en febrero de este año el Ministerio de Educación porteño publicó el llamado a Licitación Pública 7192-1818-LPU21 para definir qué empresas se ocuparán del servicio de alimentación a estudiantes de las escuelas públicas hasta fines de 2025, aseguramos que se trataba de “un negocio de más de 50.000 millones de pesos ($50.055.347.712) que, por los antecedentes, ya tendría ganadores anticipados”.
Ahora que se conoció la adjudicación de la licitación, las sospechas se confirmaron: se trata de las mismas empresas denunciadas en múltiples oportunidades por familias, docentes y hasta organismos públicos como la Auditoría de la Ciudad por el pésimo servicio que brindan. Son las mismas empresas que durante la pandemia se encargaron de proveer la Canasta Escolar Nutritiva con un sobrecosto para el gobierno de Horacio Rodríguez Larreta de hasta el 100%, tal como denunciamos en otros informes. Las mismas que sólo este año van a recibir más de 12.000 millones de pesos del gobierno porteño para seguir ofreciendo “medallones” y comida ultraprocesada, productos prohibidos por la Ley de Etiquetado Frontal aprobada recientemente en el Congreso Nacional.
Las mismas que, en plena licitación, firmaron un convenio con el Ministerio de Educación porteño para que estudiantes secundarios hagan sus pasantías laborales en la organización que las nuclea, la Cámara Argentina de Concesionarios de Servicios de Comedores y Refrigerio (CACYR), acuerdo por el cual las empresas concesionarias obtuvieron el sello “Compromiso con la Educación”, reconocimiento que, tal como lo explica la propia ministra Soledad Acuña, “resultará relevante al momento de ser evaluadas para licitaciones de bienes y servicios dentro de la Ciudad”.
Las mismas empresas que ofertaron los mismos valores para cada desayuno, refrigerio y almuerzo, en un comportamiento cartelizado, avalado y estimulado por el propio GCBA. Todas cotizaron cada desayuno a $35,57, cada almuerzo a $302,95 y cada refrigerio a $105,17. Sí, con los mismos centavos.
Todo queda en Familia
El único cambio que hubo entre la licitación anterior, que funcionó de 2018 a 2021, y la que se acaba de adjudicar es que en este caso las empresas contratadas son 18 y no 19 como hasta ahora. ¿El motivo? La empresa Treggio SRL se dio de baja de la licitación voluntariamente, pese a que el GCBA ya le había preadjudicado servicios hasta 2025 por millones de pesos. ¿Quién absorbió las escuelas que habían sido adjudicadas a Treggio? Rodolfo Ferrarotti S.R.L, empresa cuyos accionistas - Walter y Vanesa Ferrarotti- también presiden Treggio SRL. Por lo visto, todo queda en familia.
Relaciones endogámicas
El caso de Treggio SRL no es una excepción. Abundan accionistas que aparecen en dos empresas distintas. Ricardo Antonio Orlando, representante legal de Bagalá S.A., también es accionista de Alimentos integrados S.A. De hecho, la propia Bagalá S.A. aparece en otros contratos con el gobierno porteño en Unión Transitoria con Arkino S.A.
Bagalá también es una de las empresas que las poquísimas veces que fue controlada comenzó a recibir multas por servir “la guarnición tortilla de verdura con un insecto”, entregar viandas con “un pedazo de metal que parece ser parte de una esponja ‘tipo virulana’”, y dejar “un trapo de piso junto a las supremas de pollo”.
El millonario negocio de ser lustrabotas
En la adjudicación, la empresa con el contrato más alto (más de $6.300.000.000), es Dassault S.A, cuya presidenta, Mónica Susana Ferrari, está inscripta en la AFIP en la categoría que incluye actividad de lustrabotas o de astrología y espiritismo.
El resto de las adjudicaciones es de la siguiente manera, donde los renglones 1, 2 y 3 corresponden a desayuno, almuerzo y refrigerio y los grupos corresponden a las escuelas:
Dassault S.A.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 8, 9, 15, 36, 37, 45, 60, 63, 68, 70, 86, 110, 112, 113, 114, 123, 124, 126, 127, 129, 132 142, 152, 165, 170, 173, 174, 176, 177, 192, 196 y 197) por un importe total de $ 6.273.126.359.
Arkino S.A. (33-70783088-9): los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 2, 4, 54, 65, 67, 95, 102, 105, 111, 122, 139, 147, 150, 164, 168, 169, 171, 188 y 197) por un importe total de $4.434.294.013.
Lamerich S.R.L. los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 3, 10, 13, 22, 24, 56, 71, 93, 94, 100, 101, 130, 133, 135, 155, 163, 184 y 197) por un importe total de $ 4.362.761.141.
Compañía Alimentaria Nacional S.A.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 7, 57, 58, 61, 76, 78, 90, 91, 106, 107, 108, 109, 144, 166, 167, 179, 180 y 197) por un importe total $ 3.594.346.222.
Servicios Integrales de Alimentación S.A.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 5, 11, 17, 21, 29, 35, 64, 66, 69, 80, 96, 99, 121, 158, 183, 186 y 197) por un importe total de $3.017.671.242.
Carmelo Antonio Orrico S.R.L.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 50, 59, 62, 82, 85, 98, 115, 116, 149, 172, 175, 189, 190, 191, 193 y 197) por un importe total de $ 2.989.420.884.
Sucesión de Rubén Martín S.A.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 20, 73, 74, 75, 92, 104, 134, 151, 162, 182 y 197) por un importe total de $ 2.324.709.726.
Friends Food S.A: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 1, 19, 48, 138, 140, 143, 160, 161, 181, 185, 195 y 197) por un importe total de $2.667.884.044.
Alfredo Grasso (20-07629865-4): Los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 12, 25, 27, 31, 38, 43, 46, 51, 88 y 197) por un importe total de $ 2.296.476.119.
Rodolfo Ferrarotti S.R.L.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 14, 18, 23, 55, 72, 89, 97, 118, 136 y 197) por un importe total de $ 2.162.646.704.
Bagala S.A.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 6, 16, 44, 49, 83, 87, 103, 178 y 197) por un importe total de $ 1.764.561.408.
Spataro S.R.L.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 28, 53, 131, 137, 141, 157, 159 y 197) por un importe total de $ 1.676.771.404.
Diaz Velez S.R.L: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 33, 39, 40, 41, 125, 128, 145 y 197) por un importe total de $ 1.494.363.578.
Enrique Tavolaro S.R.L.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 77, 79, 148, 153, 154, 156, 187 y 197) por un importe total de $ 1.450.731.079.
Alimentos Integrados S.A.: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 32, 47, 81, 84, 119, 120, 194 y 197) por un importe total de $ 1.160.555.304.
Caterind S.A: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 26, 30, 42, 117 y 197) por un importe total de $ 831.420.372.
Servir´c S.A: los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupos: 34, 52 y 197) por un importe total de $ 536.157.849.
Servicios Integrales Food & Catering S.R.L. : los renglones Nros. 1, 2 y 3 (grupo: 146 y 197) por un importe total de $ 264.053.529.
Empresas millonarias y comida pobre
En la licitación, el total adjudicado alcanza la cifra de $43.301.950.986,24, pero a valores de agosto 2021. Para darse una idea, cada almuerzo fue cotizado a $302, cuando actualmente las empresas ya lo facturan a $404, es decir, un 33% más caro.
Alimentarse del Estado
Además de la millonaria licitación con el ministerio de Educación porteño, el GCBA mantiene múltiples contratos con estas mismas empresas, que son las principales proveedoras del servicio de alimentación en la Ciudad. Recordemos que se trata de empresas, en su mayoría creadas exclusivamente para vivir del Estado (en su mayor parte a finales de la década del ´80, cuando comenzó el proceso de privatización de los comedores escolares), y que, algunas de ellas, devuelven favores a la hora de cada campaña electoral, tal como quedó demostrado en 2015 y 2017.
Friend´s Food y Bagala S.A. se encargan del Servicio de Entrega y Distribución de raciones de alimentos en Centros de Día y Refugios dependientes de la Secretaría de Inclusión Social, contrato por más de 225 millones de pesos a valores de 2019.
Friend´s Food también tiene a cargo el servicio de elaboración, distribución y entrega de viandas para los participantes del Programa “Conociendo Buenos Aires”, ejecutado por la Dirección General Programas de Cooperación Federal. También se ocupa de la elaboración de comidas con destinos a hogares y centros de inclusión social del Programa Asistencia a los Sin Techo y al Servicio de Elaboración y Distribución de Comidas destinados a los Beneficiarios y Personal autorizado de los Efectores de los Programas a cargo de la Dirección General de la Mujer, Dirección General de Niñez y Adolescencia y Dirección General de Políticas Sociales en Adicciones Y realiza a otras concesionarias, la Entrega y Distribución de Raciones de Alimentos en crudo de Víveres Secos y Frescos, destinados a la Población de las Organizaciones Comunitarias y Centros de Primera Infancia. Y a las colonias deportivas de Verano.
La lista es larga e incluye hasta la provisión de frutas, verduras y huevos con destino a la alimentación de la colección faunística del Ecoparque Interactivo (ex Jardín Zoológico), a cargo de Tavolaro S.R.L. Para el GCBA, estudiantes y animales, son intercambiables a la hora de alimentarlos.
La comunidad se organiza
Esta licitación dejó expuestos los mecanismos institucionales y jurídicos del GCBA que permiten seguir garantizándole negociados millonarios a estas empresas a costa de los estómagos de nuestros hijxs.
Pero también el proceso abierto por la licitación permitió darle impulso a familias, cooperadoras y docentes que ahora se encuentran más organizadas y conscientes de la necesidad de fortalecer las herramientas de control que legalmente tenemos -como es el caso de las comisiones de comedor, que se ocupan de lo que no hace ni le interesa al gobierno, es decir, fiscalizar a las empresas-, y deja como tarea urgente la necesidad de avanzar en el cumplimiento de la Ley de etiquetado Frontal, que implica erradicar definitivamente los alimentos ultraprocesados de la mesa de nuestrxs hijxs.
Detalle comparativo entre la adjudicación de la Licitación de 2018 y la de 2022
1. Orrico
2018: grupos: 50, 59, 62, 82, 85, 98, 115, 116, 149, 172, 175 y 191)
2022 grupos: 50, 59, 62, 82, 85, 98, 115, 116, 149, 172, 175, 189, 190, 191, 193 y 197
El grupo 189 lo tenía Alimentos Integrados S.A.
El grupo 190 lo tenía Sucesión De Rubén Martin S.A. - Siderum S.A. U.T.E.
2. Servicios Integrales de Alimentación S.A
2018: grupos: 5, 11, 17, 21, 29, 35, 64, 66, 69, 80, 96, 99, 121, 158, 183, 186 y 191
2022: grupos: 5, 11, 17, 21, 29, 35, 64, 66, 69, 80, 96, 99, 121, 158, 183, 186 y 197
3. Lamerich S.R.L.
2018: grupos: 130, 133, 135, 155, 163, 184 y 191
2022: grupos: 3, 10, 13, 22, 24, 56, 71, 93, 94, 100, 101, 130, 133, 135, 155, 163, 184 y 197
(Estos grupos no estaban adjudicados en la licitación 2018)
4. Diaz Vélez S.R.L.
2018: grupos: 33, 39, 40, 41, 125, 128, 145 y 191
2022: grupos: 33, 39, 40, 41, 125, 128, 145 y 197
5. Compañía Alimentaria Nacional S.A.
2018: grupos: 7, 57, 58, 61, 76, 78, 90, 91, 106, 107, 108, 109, 144, 166, 167, 179, 180 y 191
2022: grupos: 7, 57, 58, 61, 76, 78, 90, 91, 106, 107, 108, 109, 144, 166, 167, 179, 180 y 197
6. Friends Food S.A.
2018: grupos: 1, 19, 48, 138, 140, 143, 160, 161, 181, 185, 188 y 191
2022: grupos: 1, 19, 48, 138, 140, 143, 160, 161, 181, 185, 195 y 197)
7. Enrique Tavolaro S.R.L.
2018: grupos: 77, 79, 148, 153, 154, 156, 187 y 191
2022: grupos: 77, 79, 148, 153, 154, 156, 187 y 197
8. Arkino S.A.
2018: grupos: 2, 4, 54, 65, 67, 95, 102, 105, 111, 122, 139, 147, 150, 164, 168, 169, 171 y 191)
2022: grupos: 2, 4, 54, 65, 67, 95, 102, 105, 111, 122, 139, 147, 150, 164, 168, 169, 171, 188 y 197
El grupo 188 lo tenía Friends Food S.A.
9. Spataro S.R.L.
2018: grupos: 28, 53, 131, 137, 141, 157, 159 y 191
2022: grupos: 28, 53, 131, 137, 141, 157, 159 y 197
10. Alfredo Grasso
2018: grupos: 12, 25, 27, 31, 38, 43, 46, 51, 88 y 191
2022: grupos: 12, 25, 27, 31, 38, 43, 46, 51, 88 y 197
11. Rodolfo Ferrarotti S.R.L
2018: grupos: 14, 18, 23, 55, 136 y 191
2022: grupos: 14, 18, 23, 55, 72, 89, 97, 118, 136 y 197.
(Rodolfo Ferrarotti S.R.L. absorbió los grupos de TREGGIO SRL -72, 89, 97, 118 y 191-
que se bajó de la licitación)
12. Dassault S.A. E Hispan S.A. - Unión Transitoria
2018: grupos: 20, 45, 68, 86, 110, 112, 113, 114, 123, 124, 126, 127, 129, 132, 151, 152, 170, 173, 174 y 191)
2022: grupos: 8, 9, 15, 36, 37, 45, 60, 63, 68, 70, 86, 110, 112, 113, 114, 123, 124, 126, 127, 129, 132 142, 152, 165, 170, 173, 174, 176, 177, 192, 196 y 197
13. Sucesión De Rubén Martin S.A. - Siderum S.A. U.T.E.
2018: grupos: 8, 9, 15, 36, 37, 60, 63, 70, 73, 74, 75, 92, 104, 134, 142, 162, 165, 176, 177, 182, 190 y 191.
2022: grupos: 20, 73, 74, 75, 92, 104, 134, 151, 162, 182 y 197
*Estas dos UT (Rubén Martin S.A. y Dassault S.A.) se intercambiaron renglones
2018: (grupos: 32, 47, 49, 81, 84, 119, 120, 189 y 191)
2022: grupos: 32, 47, 81, 84, 119, 120, 194 y 197
15. Servicios Integrales Food And Catering S.R.L.
2018: grupos: 146 y 191
2022: grupo: 146 y 197
16. Bagala S.A.
2018: grupos: 6, 16, 44, 83, 87, 103, 178 y 191
2022: grupos: 6, 16, 44, 49, 83, 87, 103, 178 y 197
El grupo 49 lo tenía Alimentos Integrados S.A.
17. Caterind S.A.
2018: grupos: 26, 30, 42, 117 y 191
2022: grupos: 26, 30, 42, 117 y 197
18. Servir C S.A.
2018: grupos: 34, 52 y 191
2022: grupos: 34, 52 y 197