Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 22 de mayo de 2018.
1. Rechazamos el actual tratamiento en la Legislatura de la Ciudad del Proyecto de Ley del Código Urbanístico (Expte. N° 849-J-2018) y del nuevo Código de Edificación (Expte. N° 1058-J-2018).
2. Estos Proyectos de Ley no surgieron de un participación ciudadana real, adecuada y eficaz tal como lo establece la Constitución de la Ciudad y el Plan Urbano Ambiental. Son una clara muestra de la falta de reconocimiento de las aspiraciones de la comunidad.
3. No están sustentados en un diagnóstico participativo integral de la ciudad. No existen estudios de ningún tipo sobre las problemáticas actuales de la ciudad ni del estado de situación de cada uno de los servicios públicos y la calidad de vida de sus habitantes No están contemplados ni mínimamente en estos proyectos cuestiones como: la crisis ambiental y habitacional, las privatizaciones y ventas de inmuebles públicos, una real sostenibilidad ambiental, el colapso de los servicios públicos, el proceso de inquilinización y de gentrificación, la concentración del suelo en menos manos, la desigualdad y fragmentación como consecuencia de la privatización y la mercantilización de la vida urbana, las dificultades de las economías populares, y los efectos negativos de la desregulación y especulación inmobiliaria, entre otros.
4. Tampoco se ha acompañado con el Código Urbanístico estudios sobre los impactos sociales, ambientales y económicos, acumulativos y estratégicos, de las propuestas que tienen por objeto establecer nuevos parámetros constructivos y de usos. Es necesario analizar las capacidades constructivas que se asignan y las densidades habitacionales resultantes, en relación con la oferta de infraestructura, servicios, equipamientos sociales y espacios abiertos, que son los soportes básicos de la calidad de vida en las ciudades. También resulta ineludible la formulación de análisis que relacionen el impacto de la nueva normativa con los precios y la dinámica inmobiliaria, y a estos con el crecimiento de la precariedad habitacional.
5. Primero debe actualizarse el Plan Urbano Ambiental y aprobarse por ley su Modelo Territorial. Su actualización es obligatoria cada 5 años y está pendiente desde el año 2014. El Modelo Territorial nunca se aprobó. Debe iniciarse el proceso con una evaluación y diagnóstico participativo de lo que ocurrió en la ciudad en las últimas dos décadas y su estado actual.
6. Con posterioridad, debe tratarse el Código Urbanístico conjuntamente con un Código Ambiental que responda al Plan Urbano Ambiental actualizado. El Poder Ejecutivo y La Legislatura han incumplido, durante más de 20 años, el mandato constitucional de sancionar el Código Ambiental.
7. El Código Urbanístico que propone el Jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, es netamente un código inmobiliario al preocuparse solamente por: la capacidad constructiva de las parcelas, legalizar los permisos de obras ilegales otorgadas en la última década, garantizar seguridad jurídica y judicial a las desarrolladoras inmobiliarias, incrementar el precio del suelo y de los alquileres considerándolos buenos indicadores del desarrollo urbano, alentar las inequidades producidas por el mercado inmobiliario, y aumentar en forma genérica e inadecuada los metros cuadrados autorizados a construir en toda la ciudad.
8. El Código Urbanístico consolida la planificación de esta última dos décadas al no permitir el debate respecto a las normas que autorizaron: grandes proyectos inmobiliarios en terrenos públicos de la ciudad y nacionales, la sobreconstrucción, el sacrificio de grandes extensiones de espacios verdes públicos, la privatización de los servicios públicos, el vaciamiento del banco de inmuebles de la ciudad, y la pérdida de la diversidad cultural, patrimonial y de la identidad de los barrios. Por otra parte, se avanza con la transformación de las áreas ribereñas del Riachuelo bajo el paradigma de Puerto Madero (construcción suntuosa de gran altura y densidad) sin reparo alguno de las consecuencias negativas que generará como la apropiación del río por el sector de riqueza concentrada del país.
9. El Código Urbanístico tiene como horizonte poblacional que en la ciudad vivan 6 millones de habitantes. Los funcionarios justifican esta decisión con la descripción de que durante el día en la ciudad conviven 6 millones de personas pero sólo duermen en ella 3 millones. La solución para el gobierno es lograr que los otros 3 millones de personas duerman en la ciudad justificando de esta forma el eje arquitectónico del Código Urbanístico y del Código de Edificación que es el aumento generalizado de la capacidad constructiva en la ciudad. La orientación de la planificación debería ser la contraria. No debería impulsarse la concentración de la población metropolitana en la ciudad sino descentralizar el acceso a los servicios y al trabajo en toda el área metropolitana justamente para que esas tres millones de personas no deban trasladarse ni incrementar la ya alta densidad demográfica de la ciudad.
10. El Código de Edificación se corre de su rol de resguardo de la habitabilidad y accesibilidad: Se permiten viviendas y escuelas con dimensiones críticas y no se exige accesibilidad en el ingreso de comercios. El mercado pone las pautas mientras que la voz de los usuarios está ausente. Falta una mirada integral que defina los criterios de accesibilidad articulando la circulación peatonal con el espacio público y privado
11. Solicitamos que se garantice nuestro derecho constitucional a la Democracia Participativa y a una PLANIFICACIÓN URBANA CIUDADANA que supere la planificación monopolizada por intereses económicos que no respeta la democracia participativa y las comunas. Las Comunas y sus Consejos Consultivos Comunales son los espacios institucionales participativos por excelencia con que cuenta la ciudad para decidir democráticamente qué ciudad desean construir sus habitantes para vivir. La ciudad es de todxs, es inadmisible que sea utilizada como materia prima para el negocio de unos pocos. En la ciudad deciden los grandes inversores y el mercado inmobiliario que la ponen al servicio de sus intereses especulativos. La inversión pública y las plusvalías urbanas, que son fruto del esfuerzo colectivo de generaciones, están siendo apropiadas por grandes empresarios y propietarios inmobiliarios. La mezquindad y la codicia de los grupos inmobiliarios no pueden ser la guía de nuestra planificación urbana.
12. SOLICITAMOS prioritariamente la suspensión del tratamiento de los proyectos de ley del Código Urbanístico y del nuevo Código de Edificación en la Legislatura de la Ciudad.
13. Además, PETICIONAMOS el inicio urgente del proceso de actualización del Plan Urbano Ambiental y, con posterioridad a su sanción, el tratamiento en forma conjunta del Código Urbanístico, del Código Ambiental y del Código de Edificación. Solicitamos que se adopte como base del diagnóstico y la discusión: a) el relevamiento de las expectativas y propuestas ciudadanas que surgieron de la realización de diversos talleres llevados adelante por asambleas y colectivos, sintetizados en los doce puntos de la Propuesta Urbano Ambiental Vecinal presentada en la Legislatura, y b) los principios, derechos e instrumentos propuestos en la Carta del Derecho a la Ciudad firmada por alrededor de doscientas (200) de organizaciones, colectivos y asambleas.
14. Debe reconocerse normativamente el paradigma del DERECHO A LA CIUDAD con sus principios, derechos e instrumentos urbanísticos. Sus principales principios son los siguientes:
A) Un ejercicio pleno de los derechos humanos que destaque su dimensión colectiva y su función social y ambiental, e impulse la consolidación de nuevos derechos urbanos que surjan de la relación de las personas con su territorio, el espacio y su hábitat.
B) La democratización de las ciudades garantizando la participación en la toma de decisiones relativas a la planificación y al gobierno. La democratización (distribución igualitaria) de los recursos y bienes comunes que ofrece la ciudad, de las de cargas y beneficios que genera, de la posesión del suelo y del uso de los espacios urbanos.
C) Entender las ciudad como un Bien Común:
· Garantizando la función social, ambiental y ecológica de la propiedad y de la ciudad, con prevalencia de lo público sobre lo privado y de lo colectivo sobre lo individual.
· Ambiental, económica y socialmente sustentable, que garantice un equilibrio entre el campo, la ciudad y el gran Buenos Aires.
· Planificadas hacia la integración socio-urbana y la igualdad urbana con el objetivo de alcanzar ciudades: integradas, conectadas, incluyentes y equitativas.
· Evitando su descapitalización, la concentración de la tierra urbana en pocas manos y los procesos de gentrificación.
· Promoviendo una economía urbana caracterizada por la desmercantilización de las ciudades y el fortalecimiento de una economía social, solidaria y de pequeña escala.
· Orientada a una cultura urbana colaborativa, horizontal, solidaria y descolonizada que genere ciudades diversas y mixtas.
FIRMANTES:
SINDICATOS
CTEP Capital
UTE-CTERA Capital
CTA - Autónoma
Junta Interna Ate Auditoría General de la Nación
ASOCIACIONES CIVILES/REDES DE PROFESIONALES
Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC)
Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas (IPYPP)
Fundación Rumbos
Buenos Aires Sostenible
Asociación Civil Somos Ciudadanos
Observatorio del Patrimonio y Políticas Urbanas
Fundación TIAU
Asociación por la Justicia Ambiental (AJAM)
Fundación Ciudad
Basta de Demoler
Naturaleza de Derechos
Sociedad Argentina de Lucha contra el Sedentarismo (SALCES)
Instituto Argentino de Ferrocarriles
Asociación Civil La Familia
Asociación Civil Pro Vicente López
Asociación Civil Para Todos porque es de Todos
Asociación Civil Acceso Justo a la Vivienda (AJUVI)
Asociación Amigos de Barraca Peña
SOS Caballito
Red de Defensoras del Ambiente y el Buen Vivir
Formando Ciudadanos Asociación Civil
Asociación Ciudadana por los Derechos Humanos
Destapiadas
Conciencia Solidaria
La Junta Barrial y de Estudios Históricos de Villa Crespo
Agrupación Mariano Moreno CPACF
Instituto Aguafuertes Porteñas
Asociación Intervecinal Puerto de Olivos
Centro de Estudios sobre Territorio y Sociedad (CETyS)
ASAMBLEAS
Movimiento Comunero
Beatriz Mendoza (Actora de la causa "Mendoza")
Manzana 66 Verde y Pública
Espacio Interconsejos Comunales
Vecinos Autoconvocados por Casas Bajas de Villa Pueyrredón
Vecinos x Roccatagliata
Vecinos x Saavedra
Vecinxs del Maldonado
Agrupación de Vecinos Autoconvocados de Villa Pueyrredón y Agronomía "Salvemos al Barrio"
Grupo de Vivienda de la Boca Resiste y Propone
Red Interparques
Patrimonio Almagro Boedo
Foro Hídrico de Lanús
Manzana 139
Colectivo Todos los 25 hasta que se vaya Monsanto
queremos buenos aires
Basta de Mutilar Nuestros Árboles
Asamblea Parque Lezama
Asamblea de Vecinos Inundados Autoconvocados de Parque Chas
Asamblea de Vecinos por el Cine Teatro Urquiza
Asamblea Popular Plaza Dorrego - San Telmo
Asamblea Parque Cultural Estación Colegiales
Asamblea Populares por el Derecho a la Vivienda
Asamblea de Vecinxs Autoconvocadxs de Villa Urquiza
Asamblea Plaza Clemente
Asamblea Plaza Pringles y Rocamora
Asamblea Barrial de Beccar
Asamblea No a las Torres Catalinas Sur II (LA Boca)
Proteger Barracas
Encuentro en Defensa del Espacio Publico4
Agenda Urbana
Casa Pueblo Libre - Almagro
Colegiales Participa y Decide
Vecinos Por el 25 de Mayo
Vecinos Inundados Asamblea Saavedra
Espacio Intercuencas
Autoconvocados por los Trenes
El Espacio de los Jueves (Vecinos, organizaciones sociales e Instituciones de Villa 20)
Centro Cultural el Puente
Bs as 3D
Colectivo Cultural La Boca
Encuentros por el Derecho a Conocer
Movimiento de Organización Popular
ESPACIOS UNIVERSITARIOS Y ACADÉMICOS
Cátedra Libre de Ingeniería Comunitaria - FIUBA (CLIC)
Ivana Socoloff (CONICET - UBA / Centro Cultural de la Cooperación)
Pedro Pirez (CONICET - UBA)
Instituto de Investigaciones y Políticas del Ambiente Construido (IIPAC/FAU/UNLP-CONICET)
Surbanistas
Centro de Estudios Socioeconómicos Roberto Carri
Proyecto de investigación " La igualdad interpelada". Instituto Gioja. Facultad de Derecho-UBA
La Corriente en Estudiantes por la Liberación (FADU-UBA)
Proyecto UBACyT ?Derecho y justicia en las problemáticas habitacionales? Dir. Sandra I. Sánchez (CONICET-ISU-FADU-UBA), Rodrigo Amuchástegui
Proyecto UBACYT ?Espacio social y políticas públicas de acceso a la tierra y la vivienda en Buenos Aires en perspectiva histórica? Dir. Claudia F. Guebel (Instituto de Ciencias Antropológicas-FFyL-UBA), Sandra I. Sánchez.
Centro de Estudiantes de Arquitectura y Diseño - FADU - UBA (CEADIG)
Taller Libre de Proyecto Social - FADU - UBA (TLPS)
Agrupación Independiente Agite Estudiantil (Presidencia del Centro de Estudiantes de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo - UNLP)
Cátedras Lubertino de Principios de Derechos Constitucional y Derechos Humanos (CBC UBA) y Principios de Derecho Latinoamericano (CBC UBA).
PROYECTAR, docentes y graduados FADU/ CBC/UBA
Instituto de Formación, Capacitación e Investigación (IFCI)
ORGANIZACIONES SOCIALES Y TERRITORIALES
Movimiento Popular La Dignidad (MPLD)
Corriente Villera Independiente
Central de Emergencias Villeras
Frente Territorial Salvador Herrera
Usina Cultural del Sur (Almagro)
Protocomuna Caballito
Fundación La Alameda
Los Pibes
Frente Popular Darío Santillán
Movimiento Nacional Ferroviario
Red por los Derechos de las Personas con Discapacidad (REDI)
Coordinadora de Inquilinos de Buenos Aires (CIBA)
Cooperativa El Álamo
Multisectorial Antiextractivista
Amigos de la Tierra
MTL Rebelde
Red Puentes
Federación de Villas (FEdeVI)
Alianza Internacional de Habitantes (AIH)
Cooperativa de Vivienda Juana Azurduy
Delegados de la Ex Au3
Observatorio de la Riqueza Padre Arrupe con sede en IMPA
Lucha y Rebelión
Movimiento Emancipador
Movimiento Peronista Autentico CABA
Frente Social Peronista
Comisión de Cultura y Patrimonio del Consejo Consultivo Comunal N° 7
Mp 22 de agosto
Patriotas en Movimiento
Movimiento de Villas y Barrios Germán Abdala
Movimiento por un Pueblo Libre
Movimiento No Matarás
Proyecto 7 - Monteagudo - Frida - Che Gevara
Resistiendo con Aguante Caba
Red Cultural Goyeneche
Área de Ecología Política Nacional de Patria Grande
Unidad Socialista para la Victoria
La Villalba (Movimiento Evita - Colegiales)
Red Ecosocialista
Área de Ecología Política de Patria Grande
Corriente Clasista René Salamanca (CCRS)
Coordinadora de Barrios de la Economía Popular (CBEP)
Movimiento Lucha y Rebelión
Referentes del Complejo Habitacional Piedrabuena
Referentes del Complejo Habitacional Castex
Referentes del Complejo Habitacional Lugano 1 y 2
Referentes del Complejo Habitacional San Francisco
Referentes del Complejo Habitacional Los Piletones
Referentes del Complejo Habitacional 180 Viviendas
Delegados y Consejeros del Barrio Carlos Mugica (Ex Villa 31-31 bis)
Junta Vecinal Barrio Los Piletones
Delegados del Barrio La Carbonilla
Delegados del Barrio Villa 1-11-14
Referentes del Barrio Los Pinos
Referentes del Barrio Fátima (VIlla 3)
Referentes del Barrio Villa 21-24
Referentes del Barrio Padre Mugica
Referentes del Barrio Ramón Carrillo
Referentes del Barrio Villa 15
MEDIOS VECINALES Y COMUNITARIOS
Urbana TeVe
Blog Proyecto Riachuelo
Emergentes
Radio Ciudad Resiliente
Radio La Caterva
Página Web Barriada
Página Web Barrio Agronomía
Página Web Cosas de Barrio
Página Web El Abasto
Página Web El Barrio Pueyrredón
Página Web La Comuna 12
Página Web La Floresta
Página Web La Urdimbre
Página Web Línea Oeste
Página Web Mi Barrio
Página Web Palermo Mío
Página Web Periódico Desde Boedo
Página Web Portal de Parque Chas
Programa de Radio: "Café con Luber" en Radio Zonica
Programa de Radio Espantarrejas (FM riachuelo)
Programa de Radio La Bocina de Mi Barrio
Programa de Radio Popurri de Poco un Todo
Programa de Radio Quiero Retruco
Periódico Aquí Villa del Parque
Periódico Cosas de Barrio
Periódico El Barrio Villa Pueyrredón
Periódico El Adán de Buenosayres
Periódico Desde Boedo
Periódico La Gran Aldea
Periódico Línea Oeste
Periódico Primera Página
Periódico Sur Capitalino
Periódico Tiempo de Belgrano
Periódico Todo Paternal
Periódico Vas
Revista El Abasto
Revista Urbanave
Revista la Urdimbre
Revista El Descamisado
Revista Mi Barrio
PARTIDOS POLÍTICOS
Izquierda Popular
Unidad Popular
Bien Común
Cumpas Agrupación Peronista
Libres del Sur Comunas
Izquierda Socialista
Partido Frente Grande (CABA)
MST
Partido Obrero
Comunismo Revolucionario (PMLMCR)