La Asociaci贸n Civil Observatorio del Derecho a la Ciudad, El Movimiento La Ciudad Somos Quienes La Habitamos, Naturaleza de Derechos y Unidad Popular, presidido por el economista Claudio Lozano, con el patrocinio de los abogados Jonatan Baldiviezo y Fernando Cabaleiro, han presentado una ampliaci贸n de su demanda judicial contra el Estado Nacional, con el objetivo de frenar el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 264/2026 recientemente dictado.
Esta nueva medida cautelar urgente, interpuesta tras la publicaci贸n del decreto el 17 de abril de 2026, acusa al Gobierno de usurpar competencias exclusivas del Congreso de la Naci贸n al autorizar el ingreso de fuerzas militares extranjeras al pa铆s sin el correspondiente aval legislativo.
Contexto Legal y Constitucional
El eje central de la controversia es el fraude contra el sistema de divisi贸n de poderes. El texto de la demanda sostiene una violaci贸n expresa del art铆culo 75, inciso 28, de la Constituci贸n Nacional. Dicho art铆culo establece de manera taxativa que es atribuci贸n del Congreso "permitir la introducci贸n de tropas extranjeras en el territorio de la Naci贸n y la salida de las fuerzas nacionales fuera de 茅l".
Los demandantes se帽alan que el Poder Ejecutivo intent贸 sortear esta obligaci贸n mediante el art铆culo 99, inciso 3, que regula el uso de los DNU. Sin embargo, sostienen que no existen las "circunstancias excepcionales" que impidan seguir los tr谩mites ordinarios para la sanci贸n de las leyes, requisito indispensable fijado por la jurisprudencia de la Corte Suprema en fallos hist贸ricos como "Verrocchi" y "Video Club Dreams".
El propio texto del decreto cuestionado se帽ala que la supuesta "urgencia" se debe a que el Poder Ejecutivo ya envi贸 al Congreso el proyecto de ley del Plan Anual de Ejercicios Combinados, pero que este "a煤n no ha tenido tratamiento" en la C谩mara de Diputados. Para los demandantes, utilizar la inacci贸n o la demora parlamentaria como excusa para absorber competencias legislativas invierte por completo la l贸gica constitucional.
Detalles de las Operaciones Militares (DNU 264/2026)
El DNU 264/2026 habilita dos operaciones militares de gran envergadura y alto costo presupuestario:
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Ejercicio "DAGA ATL脕NTICA": El art铆culo 1掳 del decreto autoriza el ingreso de personal militar y medios de los Estados Unidos entre el 21 de abril y el 12 de junio de 2026.
Locaciones: Las actividades se llevar谩n a cabo en la Base Naval Puerto Belgrano, la Guarnici贸n Militar C贸rdoba y la VII Brigada A茅rea con asiento en Moreno, Provincia de Buenos Aires.
Despliegue y Equipamiento: Implica el ingreso de hasta 50 efectivos estadounidenses, que interactuar谩n con hasta 150 efectivos argentinos. Incluye aeronaves C-17, C-130 y C-146, armamento, sistemas a茅reos no tripulados (drones), dispositivos de visi贸n nocturna y equipamiento de combate.
Costo: El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas asumir谩 un costo aproximado de $428.750.000.
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Ejercicio "PASSEX": El art铆culo 2掳 autoriza el despliegue de fuerzas nacionales en la Zona Econ贸mica Exclusiva (ZEE) argentina entre el 26 y el 30 de abril de 2026.
Naturaleza: Se trata de un ejercicio combinado binacional de adiestramiento en el mar junto a los Estados Unidos.
Unidades de Guerra: Por parte de Argentina participar谩n el destructor A.R.A. "La Argentina" y la corbeta A.R.A. "Rosales". Por el lado estadounidense, se destaca la participaci贸n del destructor USS "Gridley" y el imponente portaaviones USS "Nimitz".
Pol茅mica Territorial: Aunque el decreto formalmente solo autoriza el despliegue nacional, el anexo del mismo abre la puerta a que las naves extranjeras realicen escalas en puertos argentinos o soliciten sobrevuelos con fines log铆sticos.
Costo: La Armada Argentina afrontar谩 un gasto aproximado de $466.729.990,94.
Antecedentes y la "Praxis Sistem谩tica" del Gobierno
El escrito judicial presentado enmarca este nuevo decreto como parte de una "praxis institucional sistem谩tica" de elusi贸n del Congreso.
Como antecedente inmediato, la misma coalici贸n civil hab铆a demandado al Gobierno por el DNU 697/2025 (publicado el 30 de septiembre de 2025). En aquella ocasi贸n, el Ejecutivo autoriz贸 por decreto la salida de tropas argentinas para el ejercicio "SOLIDARIDAD" en Chile y el ingreso de fuerzas estadounidenses para el ejercicio "TRIDENTE" en Mar del Plata, Ushuaia y Puerto Belgrano.
En aquel proceso inicial, la Justicia tard贸 meses en resolver una disputa sobre la jurisdicci贸n territorial. Reci茅n el 16 de abril de 2026, la C谩mara Federal de La Plata fall贸 a favor de que el caso tramite en el Juzgado Federal en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo N掳 2 de La Plata, argumentando la necesidad de garantizar el principio de inmediaci贸n procesal respecto al domicilio de los demandantes. Sin embargo, debido a estas demoras procesales, la primera demanda devino en abstracto, ya que los ejercicios militares del 2025 lograron concretarse antes de que existiera una sentencia de fondo.
Implicancias Futuras y el Pedido de Medida Cautelar
Ante el riesgo de que el escenario de hechos consumados se repita, los demandantes exigen el dictado de una medida cautelar urgente de no innovar para suspender el DNU 264/2026. Argumentan que, dado que el ingreso de tropas para "DAGA ATL脕NTICA" est谩 previsto para el inminente 21 de abril de 2026, la falta de una suspensi贸n inmediata vaciar铆a de contenido el control judicial y consumar铆a una lesi贸n irreparable al sistema republicano.
La resoluci贸n de esta causa sentar谩 un precedente vital sobre los l铆mites del poder presidencial en Argentina, definiendo si el Poder Ejecutivo puede utilizar de manera continua los Decretos de Necesidad y Urgencia para implementar decisiones de defensa nacional y de pol铆tica exterior, ante la falta de celeridad del Poder Legislativo.
Contacto:
Abog. Jonatan Baldiviezo (Whatsapp 15 3266-7008)
