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馃摚 La Legislatura votar谩 un Fondo para m谩s especulaci贸n inmobiliaria y otro proyecto de marketing verde

/ En la Sesi贸n del 11 de noviembre de 2021, la Legislatura votar谩 la Creaci贸n del Fondo para el Desarrollo Urbano Sostenible (FODUS) y un Programa de refuncionalizaci贸n temporal de espacios ociosos denominado 鈥淧lazas Peque帽as鈥.

La Legislatura votar谩 un Fondo para m谩s especulaci贸n inmobiliaria y otro proyecto de marketing verde

Por Jonatan Baldiviezo y Mar铆a Eva Koutsovitis

Resumen: En la Sesi贸n del 11 de noviembre de 2021, la Legislatura votar谩 la Creaci贸n del Fondo para el Desarrollo Urbano Sostenible (FODUS) y un Programa de refuncionalizaci贸n temporal de espacios ociosos denominado 鈥淧lazas Peque帽as鈥.

1. El Expediente N潞 1972-D-2021 (Despacho N潞 313/21) impulsa la Creaci贸n del Fondo para el Desarrollo Urbano Sostenible (FODUS).

An谩lisis del Proyecto de Ley

El FODUS es uno de los cinco puntos del "Plan de Desarrollo Urbano Sostenible" anunciado por el GCBA. Los otros cuatro puntos son: Convenios Urban铆sticos, Revitalizaci贸n del Macro y Microcentro porte帽o, el emprendimiento inmobiliario en Costa Salguero y Costa Urbana de IRSA en la Costanera Sur.

Con la creaci贸n de fondo, Rodr铆guez Larreta pretende tener plena discrecionalidad para destinar los recursos de las excepciones inmobiliarias y de lo que obtenga por la aprobaci贸n del emprendimiento Costa Urbana y de otros emprendimientos en la Costanera. La Legislatura delega toda decisi贸n sobre estos fondos cuya implementaci贸n carecer谩 de un control serio y donde la ciudadan铆a no tiene ninguna participaci贸n.

El destino principal de estos recursos ser谩 la revitalizaci贸n del Macro y Microcentro donde el GCBA ser谩 el principal inversor para crear un campo f茅rtil para la especulaci贸n inmobiliaria. Hace a帽os se viene preparando este sector de la ciudad para que sea un espacio para grandes negocios inmobiliarios. Parte de esta planificaci贸n fue la aprobaci贸n del 脕rea Ambiental Buenos Aires Centro a trav茅s de la Ley N掳 5786 que prohibi贸 la circulaci贸n general de veh铆culos motorizados en un sector amplio del centro porte帽o. De esta forma, muchos garajes cerraron o se encuentran en crisis, listos para dejar sus terrenos para la futura construcci贸n de nuevos emprendimientos inmobiliarios que se construir谩n con inversiones o beneficios p煤blicos. La pandemia aceler贸 la necesidad de incrementar el uso residencial en esta 谩rea.

El FODUS reemplaza y deroga al Fondo de H谩bitat Sustentable que se gener贸 por la Ley de Plusval铆a (Ley N掳 6062). Tambi茅n desfinanciar谩 a la Ley de Vivienda Asequible (Ley N掳 聽6137) que se financia en parte con el Fondo P煤blico H谩bitat Sustentable.

El 煤nico 谩mbito de control que se crea es el Comit茅 de Asesoramiento del FODUS, integrado por el propio poder ejecutivo y 3 integrantes de las Comisiones de Vivienda, de Planeamiento Urbano y de Presupuesto. No se establece ninguna condici贸n para que los representantes de estas comisiones sean de la oposici贸n y tampoco se estipula ninguna participaci贸n de la ciudadan铆a. Un 贸rgano de control que ser谩 integrado por el propio oficialismo.

Resumen del proyecto de ley

El Fondo tendr铆a como objetivo 鈥減romover el desarrollo urbano equitativo y sustentable de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires, para facilitar el acceso a la vivienda, la diversificaci贸n funcional y la regeneraci贸n y renovaci贸n de 谩reas urbanas, a partir del financiamiento de proyectos p煤blicos, privados y p煤blicos privados de construcci贸n, adecuaci贸n o puesta en valor de equipamientos urbanos y espacios p煤blicos鈥

La diversificaci贸n funcional, la regeneraci贸n y la renovaci贸n que busca el Fondo s贸lo ser谩 para las siguientes 脕reas de Regeneraci贸n Sostenible:

1. 脕rea de Microcentro: Pol铆gono delimitado por las arterias: Avenidas Santa Fe, Avenida Leandro N. Alem, Avenida Paseo Col贸n, Avenida San Juan, Avenida Entre R铆os y Avenida Callao.

2. 脕rea de Hospitales Sur: Pol铆gono delimitado por las arterias: 15 de noviembre de 1889, Paracas, Ferrocarril Roca hasta Ram贸n Carrillo, prolongaci贸n virtual de calle Cnel. Rico, Vieytes, Av. General Iriarte, Chubut, Ferrocarril Belgrano Sur, Av. V茅lez Sarsfield, Los Patos, Santa Cruz, Av. Caseros y Combate de los Pozos.

3. 脕rea 3: Pol铆gono delimitado por las parcelas frentistas a la Av. San Juan, las parcelas frentistas a la Av. Directorio, el eje de la Av. Olivera, las parcelas frentistas a la Av. J. B. Alberdi, el eje de la Av. General Paz, el Riachuelo, el eje de la Av. Don Pedro de Mendoza, el eje de la Av. Ing. Huergo y las parcelas frentistas a la Av. San Juan.

4. 脕rea 4:聽 Pol铆gono delimitado por las parcelas frentistas a las Avenidas S谩enz, Boedo, Chiclana, S谩nchez de Loria y Brasil, las parcelas frentistas a las calles Alberti y Manuel Garc铆a y las parcelas frentistas a la Av. Amancio Alcorta (ambas aceras).

5. Aquellas 脕reas que en un futuro cree la Autoridad de Aplicaci贸n en funci贸n de indicadores econ贸micos, urban铆sticos y sociales.

El Fondo estar谩 destinado al financiamiento de planes, programas y proyectos que promuevan alguno de los siguientes objetivos:

a) Desarrollo planificado de la Ciudad.

b) Generaci贸n de espacio p煤blico verde de calidad en forma equitativa.

c) Acceso a la vivienda.

d) Articulaci贸n p煤blico-privada.

e) Financiamiento de obras de infraestructura de transporte y servicios, equipamiento social, espacios p煤blicos, bienes con protecci贸n patrimonial, vivienda social, promoci贸n del alquiler social, barrios en procesos de reurbanizaci贸n.

El 鈥淔ondo para el Desarrollo Urbano Sostenible鈥 estar谩 integrado principalmente por los siguientes recursos:

a) Lo recaudado mediante el pago del Derecho para el Desarrollo Urbano y el H谩bitat Sustentable (Impuesto a la Plusval铆a)

b) Los bienes provenientes de Convenios Urban铆sticos.

Se crea el Comit茅 de Asesoramiento del Fondo para el Desarrollo Urbano Sostenible que estar谩 conformado por tres (3) representantes del Poder Ejecutivo, tres (3) representantes de la Legislatura de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires de las Comisiones de Vivienda, de Planeamiento Urbano y de Presupuesto, y un (1) representante del Banco Ciudad.

聽聽

2. El Expediente N潞 196-D-2021 (Despacho N潞 314/21) propicia un Programa de refuncionalizaci贸n temporal de espacios ociosos en C.A.B.A., 鈥淧lazas Peque帽as鈥.

An谩lisis del Proyecto de Ley

Esta es otra ley que tiene por objeto enmascarar la verdadera pol铆tica de sacrificio de los espacios verdes p煤blicos de la ciudad y de las tierras p煤blicas que deber铆an transformarse en grandes parques p煤blicos pero que est谩n siendo destinadas a negocios inmobiliarios.

El GCBA deber铆a tener una pol铆tica de incorporar m谩s suelo para espacios verdes p煤blicos de forma permanente incluso a trav茅s de venta forzadas porque estamos en una crisis ambiental y sanitaria hist贸rica en la ciudad.

La planificaci贸n de la incorporaci贸n de m谩s espacios verdes p煤blicos no deber铆a quedar sujeta a la voluntad de los propietarios que tienen terrenos bald铆os.

Este programa servir谩 para que el propietario goce de exenciones fiscales hasta que encuentre el contexto propicio para el desarrollo de un emprendimiento inmobiliario. En cambio, si ya est谩n las condiciones dadas para avanzar con el emprendimiento inmobiliario los beneficios fiscales que se proponen no van a poder evitar que se avance con la construcci贸n sobre el terreno bald铆o. En conclusi贸n, no es una pol铆tica eficiente y tampoco generar谩 la incorporaci贸n de espacios verdes p煤blicos de forma permanente. Al contrario, permite la p茅rdida de suelo finalizado el convenio que podr铆a ser destinado a espacio verde para siempre.

Cabe destacar que a煤n carecemos de un C贸digo Urban铆stico que tambi茅n regule el espacio p煤blico, de un C贸digo Ambiental, de los planes comunales y de una Plan Urbano Ambiental actualizado.

A pocos d铆as de las elecciones, este programa que no tendr谩 ninguna incidencia significativa en los indicadores de espacios verdes p煤blicos en la ciudad parece pensado m谩s para un anuncio electoralista que para solucionar la necesidad de espacios verdes p煤blicos de la ciudadan铆a porte帽a.

Resumen del proyecto de ley

El objeto del proyecto de ley es la refuncionalizaci贸n temporal y voluntaria de terrenos bald铆os de propiedad privada en espacios recreativos, de libre acceso y uso p煤blico para el disfrute general de toda la ciudadan铆a.

Los terrenos se deben encontrar libre de toda ocupaci贸n y construcci贸n. Adem谩s, el propietario debe acordar voluntariamente con el GCBA la cesi贸n temporal y gratuita.

El convenio deber谩 contener los siguientes t茅rminos:

- Poseer una duraci贸n m铆nima de 10 (diez) a帽os;

- Que todas las mejoras introducidas en el predio ser谩n realizadas en el entendimiento de que tras la finalizaci贸n del contrato ser谩n retiradas las que sean pasibles de ser removidas, quedando el resto en beneficio de la propiedad, sin lugar a reembolso alguno.

Los propietarios podr谩n obtener los siguientes beneficios:

a) Exenci贸n en el pago de ABL e impuesto Inmobiliario del inmueble afectado, mientras se mantenga su afectaci贸n al presente programa;

b) Otorgamiento de planes especiales de pago y/o condonaci贸n de deuda hasta un m谩ximo del 50% (cincuenta por ciento) del monto adeudado.

c) Condonaci贸n de multas y sanciones que pesen sobre el inmueble por incumplimiento de las disposiciones sobre mantenimiento de bald铆os, tapiales, veredas, limpieza y/o mantenimiento.

Cada Comuna dirigir谩 el proceso de postulaci贸n y selecci贸n de los inmuebles a intervenir. Las propuestas seleccionadas ser谩n elevadas luego, a la Autoridad de Aplicaci贸n.

Se considerar谩n prioritarios aquellos terrenos que pertenezcan a Comunas con menor cantidad de metros cuadrados de espacios verdes en la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires o cuya ubicaci贸n estrat茅gica resulte prioritaria para la Autoridad de Aplicaci贸n.

El predio deber谩 ser destinado exclusivamente a espacios verdes para el p煤blico en general.

a) Aumento de espacios verdes y paseos;

b) Constituci贸n de espacios para el esparcimiento;

c) Espacios para actividades de car谩cter comunitario y

d) Espacios para la promoci贸n de h谩bitos sustentables.

Proyectos que se votar谩n en la sesi贸n del 11 de noviembre de 2021.

1. Despacho N潞 360/21: Comisi贸n de Presupuesto, Hacienda, Administraci贸n Financiera y Pol铆tica Tributaria. Ley: alivio fiscal para salas cinematogr谩ficas ante la pandemia de Coronavirus. (Exp. 2397-D-21, Diputado Nosiglia)

El Expediente 2397-D-2021, iniciado por el diputado Juan Nosiglia, tiene por objeto otorgar un alivio fiscal a las salas cinematogr谩ficas.

De esta forma se establece que se deja sin efecto la obligaci贸n de pago del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, correspondiente a los ingresos obtenidos en los meses comprendidos entre octubre, noviembre y diciembre del a帽o 2021, a los contribuyentes que desarrollen la actividad de "Exhibici贸n de filmes y videocintas鈥.

2. Despacho N潞 361/21: Comisiones de Desarrollo Econ贸mico, MERCOSUR y Pol铆ticas de Empleo y Presupuesto, Hacienda, Administraci贸n Financiera y Pol铆tica Tributaria. Ley: alivio fiscal para el sector hotelero ante la pandemia por coronavirus. (Exp. 2127-D-21, Diputado Abrevaya)

El Expediente N掳 2127-D-2021 de autor铆a del Diputado Sergio Abrevaya, tiene por objeto otorgar un alivio fiscal para el sector hotelero de la Ciudad.

De aprobarse el proyecto se dejar铆a sin efecto la obligaci贸n de pago de las cuotas mensuales por los periodos de octubre, noviembre y diciembre del a帽o 2021 del ABL y del Impuesto Inmobiliario, respecto de los titulares de los inmuebles donde se desarrollen las actividades de hoteler铆a, alojamiento, pensiones, albergues transitorios y/o moteles.

3. Despacho N潞 313/21: Comisiones de Planeamiento Urbano, Vivienda y Presupuesto, Hacienda, Administraci贸n Financiera y Pol铆tica Tributaria. Despacho de Mayor铆a: Ley: cr茅ase el Fondo para el Desarrollo Urbano Sostenible. Despacho de Minor铆a: Resoluci贸n: archivo. (Exp. 1972-D-21, Diputado Garc铆a de Garc铆a Vilas y otros)

4. Despacho N潞 314/21: Comisiones de Planeamiento Urbano y Presupuesto, Hacienda, Administraci贸n Financiera y Pol铆tica Tributaria. Despacho de Mayor铆a: Ley: programa de refuncionalizaci贸n temporal de espacios ociosos, "Plazas peque帽as". Despacho de Minor铆a: Resoluci贸n: archivo. (Exp. 196-D-21, Diputado Guouman y otros)

5. Despacho N潞 363/21: Comisiones de Desarrollo Econ贸mico, MERCOSUR y Pol铆ticas de Empleo y Ambiente. Despacho de Mayor铆a:聽 Ley: establece los lineamientos para la implementaci贸n de la Econom铆a Circular en el 谩mbito de la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires. Despacho de Minor铆a: Resoluci贸n: vuelta a Comisi贸n (Exp. 2922-D-20, Diputado Reyes y otros)