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馃敟 La Legislatura vot贸 (vendi贸) 11 convenios urban铆sticos (excepciones) para negocios inmobiliarios con nombre y apellido.

/ El Proyecto de Ley N掳 2195-J-21, que autoriza los 15 convenios, se aprob贸 en primera lectura con 33 votos positivos, 18 votos negativos y 5 abstenciones. De la lista de 15 convenios que ten铆a el proyecto se votaron finalmente s贸lo once (11)

La Legislatura vot贸 (vendi贸) 11 convenios urban铆sticos (excepciones) para negocios inmobiliarios con nombre y apellido

Por Abog. Jonatan Baldiviezo, Arq. Liana Battino e Ing. Mar铆a Eva Koutsovitis.

聽Ver mapa:聽https://shortest.link/1bN5

Al d铆a siguiente del triunfo electoral de Juntos por el Cambio en las PASO, el 13 de septiembre, Rodr铆guez Larreta, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, remiti贸 a la Legislatura porte帽a 16 convenios urban铆sticos para su aprobaci贸n (Proyectos de Ley N掳 2194-J-21 y N掳 2195-J-21).

En 15 d铆as, la Legislatura trat贸 los 16 convenios en las comisiones y los despach贸. En la sesi贸n del 30 de septiembre aprob贸 11 de estos convenios y reserv贸 en secretar铆a el proyecto que ten铆a por objeto el convenio que autorizaba una torre de 23 pisos al lado de la Iglesia Santa Catalina, que es monumento hist贸rico nacional.聽

El Proyecto de Ley N掳 2195-J-21, que autoriza los 15 convenios, se aprob贸 en primera lectura聽con 33 votos positivos, 18 votos negativos y 5 abstenciones. De la lista de 15 convenios que ten铆a el proyecto se votaron finalmente s贸lo once (11). Los cuatro que sacaron de la lista, tres (3) se encontraban en el sur de la ciudad.

Listado de Convenios Urban铆sticos

Aprobados

1. MARIO MANSO S.A - Amen谩bar 1501聽聽

2. PMJ FIDUCIARIA SAS - Campichuelo 644聽聽

3. PROYECTO 43 S.A. - Lafinur 3126聽

4. LIVNOT S.A - Av. Diaz V茅lez 5476聽聽

5. ALFREDO JOAQU脥N LARGUIA - San Juan 2502

6. MARTESBOYS S.A - Av. Corrientes N掳5761

7. 11DS 1500 S.A - 11 de septiembre de 1888 N掳1535

8. MANAGEMENT LIBERTADOR SA - Av. Del Libertador Nros.5723/5747

9. ARCOS 1865 S.A. - Arcos N掳1865聽聽

10. JAVIER IGNACIO PELACH - Avenida Corrientes 3402

11. INSTRUMENTOS MUSICALES S.A - Arcos 3631

No aprobados

12. Jaime Gabriel Facundo SAIAG - Av. 脕lvarez Thomas 401聽

13. GRUPO AZOPARDO S.A., - Azopardo 863聽

14. MAROSMAR S.A - Pinz贸n 1254

15. MARBY S.A. - Virrey Liniers 2301

Los 16 convenios presentados representan aproximadamente 200.000 m2 de edificaci贸n y 36 millones de d贸lares en contraprestaciones, casi todas monetarias. Con la aprobaci贸n de los 11 convenios聽se estar铆a recaudando alrededor de 30 millones de d贸lares.

Las modificaciones normativas inciden principalmente en el aumento de altura y capacidad constructiva respecto del C贸digo urban铆stico, con edificios de per铆metro libre que van desde los 50m hasta los 85 m de altura.聽

A excepci贸n de un solo convenio, cuyo objeto es la ampliaci贸n de una cl铆nica m茅dica, los restantes proponen usos mixtos de vivienda, comerciales y de oficinas. Ninguno aporta viviendas asequibles, que ser铆a uno de los factores positivos de evaluaci贸n seg煤n la convocatoria.

En relaci贸n a la localizaci贸n de estas torres, la resoluci贸n 119/SECDU/2021 que lanz贸 La convocatoria a 鈥淧royectos Urbanos Innovadores鈥 hab铆a dividido en 4 zonas la ciudad y establecido como zona prioritaria a desarrollar el Sur. Sin embargo, de los convenios presentados, solo dos, el de San Telmo y el de Parque Patricios, se encuentran en Zonas Prioritarias. Otros 8 est谩n ubicados en las zonas con mayor densidad poblacional y constructiva.聽

Los convenios urban铆sticos son excepciones a la planificaci贸n de la ciudad, espec铆ficamente, al C贸digo Urban铆stico. Est谩n autorizados, siempre y cuando, est茅n orientados a mejorar la calidad de vida o el ambiente urbano.聽

No es esa la idea que alienta estos 11 convenios urban铆sticos. La mayor铆a de estos convenios ofrecen como compensaci贸n, no una mejora ambiental o en la planificaci贸n, sino dinero, una compensaci贸n econ贸mica. Son leyes que aprueban excepciones inmobiliarias, a medida de empresarios con nombre y apellido, con el objetivo de favorecer los negocios inmobiliarios. Literalmente, sectores inmobiliarios est谩n comprando leyes de excepci贸n en la Legislatura, es decir, privilegios.聽

En el a帽o 2018, el GCBA impuls贸 el debate del C贸digo Urban铆stico, que termin贸 aprob谩ndose, con la promesa de que era el camino para que desaparecieran las 鈥渢orres sorpresa鈥 de la ciudad que surg铆an de 鈥渋nterpretaciones鈥 que realizaban organismos del propio GCBA. Claramente, no era necesario que el Poder Ejecutivo impulsara un nuevo c贸digo para que el mismo dejara de realizar interpretaciones, ajenas al texto de la ley, habilitando torres por toda la ciudad.聽

Este argumento no genuino qued贸 ahora en evidencia porque estos 11 convenios urban铆sticos implican la autorizaci贸n de torres en distintos barrios de la ciudad donde no se podr铆an construir y que de forma 鈥渟orpresiva鈥 aparecer谩n en la trama urbana.聽

A estos 11 convenios urban铆sticos hay que agregar 5 convenios aprobados desde el inicio de la pandemia hasta el presente, por ejemplo, el estadio de f煤tbol para megaeventos en Boedo, el nuevo Puerto Madero en la Costanera Sur impulsado por IRSA, las torres en los predios de la ex Sastrer铆a Militar, en la manzana IQ de Puerto Madero, etc.).聽

Desde la aprobaci贸n del C贸digo Urban铆stico s贸lo se agreg贸 un 谩mbito m谩s para las excepciones urban铆sticas. A la Direcci贸n General de Interpretaci贸n Urban铆stica (DGIUR) y la Subsecretar铆a de Registros, Interpretaci贸n y Catastro (SSREGIC), que contin煤an realizando interpretaciones desde el Ejecutivo m谩s parecidas a modificaciones del c贸digo urban铆stico, se suma el 谩mbito legislativo.聽

Los Convenios Urban铆sticos se est谩n utilizando como herramientas de generaci贸n de ingresos para la Ciudad en vez de constituir herramientas para una buena planificaci贸n. Se aprueban bajo una l贸gica meramente recaudadora. El GCBA quiere llegar a obtener 200 millones de d贸lares con las decenas de convenios urban铆sticos que pretende aprobar este a帽o. Se presentaron 114 propuestas de convenios por parte de las desarrolladoras. Hay alrededor de 40 convenios en marcha y para la firma. Estos 11 primeros convenios aprobados ser铆an el primer gran paquete.

La sanci贸n definitiva ser谩 en diciembre, despu茅s de las elecciones generales de noviembre. A fin de a帽o, Larreta tambi茅n enviar谩 un segundo paquete de convenios urban铆sticos que ser谩n a煤n m谩s gravosos para la planificaci贸n y el ambiente urbano que esta primera tanda.聽

La Legislatura una vez m谩s demuestra que su prioridad es garantizar que proliferen los negocios inmobiliarios bajo el velo de la pandemia, las elecciones y las crisis del pa铆s. Recordemos que la Legislatura en pandemia trat贸 principalmente la aprobaci贸n de convenios urban铆sticos, los mega proyectos inmobiliarios de Costa Salguero en la Costanera Norte y de Costa Urbana en la Costanera Sur, la venta de tierras p煤blicas, la aprobaci贸n de otro para铆so fiscal como el Distrito Vino, la modificaci贸n del C贸digo Urban铆stico y del C贸digo de Edificaci贸n para estimular la especulaci贸n inmobiliaria, etc.聽

En la mayor铆a de estos convenios se autoriza la construcci贸n de torres, que van desde los 54 m a los 85 m de altura, con la excusa de que existen previamente edificios en la manzana de gran altura. Justamente los nuevos c贸digos fueron armonizando las alturas hacia abajo frente al colapso de los servicios p煤blicos en los barrios. Estos convenios significan volver a los tiempos en que las alturas estaban pr谩cticamente desreguladas o cuando se autorizaron edificios de gran altura como excepci贸n. Estamos en presencia de excepciones que se apoyan en otras excepciones. La planificaci贸n entendida como la acumulaci贸n de excepciones.聽

La Ciudad de Buenos Aires est谩 sufriendo la fragmentaci贸n de su planificaci贸n a trav茅s de la acumulaci贸n de excepciones. Carecemos de un C贸digo Ambiental y de un Plan Urbano Ambiental actualizado y, adem谩s, el C贸digo Urban铆stico no se respeta porque cada negocio inmobiliario que se impulsa y que no se adec煤a a sus par谩metros urban铆sticos genera la modificaci贸n ad hoc de sus normas en la Legislatura.聽

En ninguna etapa de la discusi贸n de estos convenios urban铆sticos se convoc贸 a la ciudadan铆a. Tampoco se realizaron las evaluaciones de impacto ambiental correspondientes a cada uno de ellos como lo exigen la Constituci贸n de la Ciudad, el Plan Urbano Ambiental y la democracia participativa y ambiental reconocidas en el Acuerdo de Escaz煤. En la Legislatura porte帽a, los convenios urban铆sticos no pueden ser modificados. Se discute su aprobaci贸n o su rechazo. Esto elimina toda instancia de debate real.

La construcci贸n por encima del l铆mite previsto por el C贸digo Urban铆stico, ya de por s铆 demasiado permisivo, va a agravar la presi贸n sobre las infraestructuras y los servicios p煤blicos, y a agudizar la carencia de espacios verdes p煤blicos. No est谩 garantizado que el valor recaudado en contraprestaciones se use a favor de un desarrollo m谩s equitativo y sustentable de la ciudad porque ser谩 destinado para negocios en el 谩rea central. No compensa la aprobaci贸n de emprendimientos que desvirt煤an la planificaci贸n de la ciudad con impactos negativos para la mayor铆a.聽