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馃敟 Costa Salguero: Larreta volvi贸 a prorrogar la concesi贸n a Telemetrix hasta 2022

/ Otro fraude democr谩tico y constitucional. El GCBA prorrog贸 segunda vez la concesi贸n de Costa Salguero a Telemetrix, esta vez hasta 2022. Mantiene viva la privatizaci贸n para que los predios no vuelvan a la ciudadan铆a porte帽a. Seg煤n el GCBA "resulta econ贸micamente conveniente para el inter茅s p煤blico".

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Costa Salguero: Larreta volvi贸 a prorrogar la concesi贸n a Telemetrix hasta 2022

Otro fraude democr谩tico y constitucional

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Por Jonatan Baldiviezo y Mar铆a Eva Koutsovitis

RESUMEN

El GCBA prorrog贸 segunda vez la concesi贸n de Costa Salguero a Telemetrix, esta vez hasta 2022. Mantiene viva la privatizaci贸n para que los predios no vuelvan a la ciudadan铆a porte帽a. Seg煤n el GCBA "resulta econ贸micamente conveniente para el inter茅s p煤blico".

Prorrogar para que lo p煤blico nunca sea de acceso p煤blico.

El 3 de febrero se daba por terminada la audiencia p煤blica por la modificaci贸n normativa aplicable al predio Costa Salguero. M谩s de 7000 personas se inscribieron y 2.058 personas tomaron la palabra. El 98% manifest贸 su rechazo a la construcci贸n de la muralla de torres de hasta 10 pisos en la Costanera y de toda privatizaci贸n transitoria o definitiva de este predio, y pidieron que se respete la constituci贸n para que la totalidad del predio de Costa Salguero se transforme en un parque p煤blico de acceso libre y gratuito.

A los dos d铆as, el 5 de febrero, el GCBA a trav茅s de la Resoluci贸n N潞 3/SSABI/21[1] de la Subsecretar铆a de Administraci贸n de Bienes Inmuebles, a cargo del Sr. Carlos Alberto Rapisarda, decidi贸 prorrogar a la firma TELEMETRIX S.A. la extensi贸n del plazo de vigencia del contrato de concesi贸n en relaci贸n con la totalidad de la parcela de terreno conocida como "Costa Salguero鈥[2], desde el 1掳 de mayo de 2021, hasta el 31 de julio de 2021 respecto de los espacios identificados como Sector N潞1 a N潞6, N潞9 a N潞16, N潞19 y N潞23 a N潞24, y hasta el 31 de diciembre de 2021 respecto de los espacios identificados como N潞7 a N潞8, N潞17 a N潞18, N潞20 a N潞22 y Playas de Estacionamiento N掳 2 y 4, de conformidad con el plano Anexo I[3].

Ahora, en el Bolet铆n Oficial del 13 de agosto, se public贸 la Resoluci贸n N掳 45/SSABI/2020 de fecha 4 de agosto de 2021, se prorrog贸, por segunda vez, a la firma Telemetrix la concesi贸n de 鈥淐osta Salguero鈥 hasta el 31 de diciembre de 2021 respecto de los espacios identificados como sectores N潞 9 y 10, y hasta el 31 de diciembre de 2022 respecto de los espacios identificados sectores N掳 1 a 8, y N掳 11 a 22.聽

Pr贸rroga hasta el 31 de diciembre de 2021.

Sector N潞 09 鈥 Borders Parking S.R.L.

Sector N潞 10 鈥 D.R. S.A. (Golf)

Pr贸rroga hasta el 31 de Diciembre de 2022.

Sector N潞 01 鈥 Estaci贸n de Servicio EG3 Red S.A.

Sector N潞 02 鈥 Cordasco Motohaus S.A.

Sector N潞 03 鈥 Cordasco Motos Costanera S.R.L.

Sector N潞 04 鈥 ID Salud S.A.

Sector N潞 05 鈥 S谩nchez H茅ctor Enrique.

Sector N潞 06 鈥 S谩nchez H茅ctor Enrique.

Sector N潞 07 鈥 Alfacar S.A.

Sector N潞 08 鈥 Salguero S.A.

Sector N潞 11 鈥 Jurado Golf S.A.

Sector N潞 12 鈥 Alma Golf S.A.

Sector N潞 13 鈥 Hoteles del Sol S.A.

Sector N潞 14 鈥 Jervo S.A.

Sector N潞 15 鈥 Salguero Eventos S.A.

Sector N潞 16 -

Sector N潞 17 - Borders Parking S.R.L.

Sector N潞 18 - Borders Parking S.R.L.

Sector N潞 19 鈥 F煤tbol Mesias S.A.

Sector N潞 20 鈥 Centro Costa Salguero S.A. (Pabell贸n 1 al 6 鈥 Playa de Estacionamiento 2 y 4)

Sector N潞 21 鈥 Emprendimientos Costanera S.A.

Sector N潞 22 鈥 Altas Inversiones S.A.

Sector N潞 23 鈥 Del Plata Deportes S.R.L.

Sector N潞 24 鈥 Del Plata Deportes S.R.L.

驴Otra Victoria Ciudadana?

Desde que Rodr铆guez Larreta asumi贸 como Jefe de Gobierno una de sus principales ocupaciones ha sido no permitir que la Costanera vuelva a ser de uso p煤blico como lo establece la Constituci贸n de la Ciudad y que estos predios 煤nicos sigan siendo explotados comercialmente y rent铆sticamente por privados afines a su gesti贸n. 聽

De esta forma, el 26 de abril de 2018, logr贸 que la Legislatura porte帽a le aprobara un proyecto de ley de su autor铆a (Expte. 3221-J-2017) a trav茅s de la Ley N掳 5.961 que cre贸 el Distrito Joven. Su objeto principal fue autorizar la reprivatizaci贸n a trav茅s de concesiones a 10 a帽os.

Esto no fue suficiente, y decidi贸 avanzar con la privatizaci贸n definitiva de Costa Salguero. Remiti贸 el proyecto de ley N掳 3033-J-2019 que fue aprobado como la Ley N掳 6.289. La venta del predio fue autorizada a condici贸n de que se otorgara una nueva normativa urban铆stica que habilitara un proyecto inmobiliario. Por este motivo, remiti贸 otro proyecto de ley (Expte. N掳 2094-J-2020) que fue votado en 1ra lectura el 8 de octubre de 2020.

La presentaci贸n de este 煤ltimo proyecto de ley gener贸 una hist贸rica movilizaci贸n ciudadana en la Ciudad de Buenos Aires que mantiene la misma intensidad del inicio y que ha logrado algunas conquistas en este camino de defensa de la Costanera.

1. Rodr铆guez Larreta hab铆a calculado que la votaci贸n de este proyecto pasar铆a tan desapercibida como la votaci贸n de la Ley N掳 6.289 que casi no tuvo cobertura medi谩tica. La ciudadan铆a logr贸 romper el cerco medi谩tico y tambi茅n el cerco pol铆tico que protege y oculta el plan sistem谩tico de privatizaci贸n de tierras p煤blicas en la ciudad.

2. El plan del Jefe de Gobierno consist铆a en realizar la segunda votaci贸n (2da lectura) de este proyecto en una de las cl谩sicas marat贸nicas sesiones de fin de a帽o luego de realizarse la audiencia p煤blica en el mes de noviembre de 2020. No cont贸 con la exorbitante vitalidad democr谩tica de la poblaci贸n porte帽a que por la cantidad de personas inscriptas logr贸 que la audiencia p煤blica no durara un par de d铆as sino dos meses. Esta audiencia p煤blica, la m谩s larga de la historia de la ciudad y posiblemente de la Argentina, impidi贸 el tratamiento del proyecto en las sesiones de fin de a帽o, obligando al oficialismo a trasladar el debate para el a帽o 2021.

3. La postergaci贸n del tratamiento fue acompa帽ada de una medida cautelar dictada por la justicia de la ciudad que ordena suspender la venta del predio de Costa Salguero autorizado por la Ley N掳 6.289 en el marco de un amparo colectivo presentado por el Observatorio del Derecho a la Ciudad, la C谩tedra de Ingenier铆a Comunitaria, el IPYPP, la Defensor铆a de Laburantes y la diputada Gabriela Cerruti.

4. Rodr铆guez Larreta hab铆a conjeturado tener aprobada la estructura jur铆dica para vender el predio de Costa Salguero antes de la finalizaci贸n de la concesi贸n. La presi贸n ciudadana ha llevado a que el oficialismo no haya podido resolver esta cuesti贸n antes de la finalizaci贸n del plazo y se vieron obligados a tener que prorrogar la concesi贸n. 驴Por qu茅? Porque su principal argumento ten铆a como eje la necesidad de vender una parte de la costanera para recuperar el resto del predio que actualmente se encontraba privatizado y en manos de Telemetrix. Un argumento sin el m谩s m铆nimo fundamento.

Pero la actual privatizaci贸n total del predio daba pie para argumentar que ahora s贸lo se vend铆a una parte. Con el cese de la concesi贸n sale a la luz que la totalidad del predio vuelve a manos del GCBA y que se tiene que garantizar el acceso p煤blico, libre y gratuito, y empezar con la construcci贸n de un gran parque p煤blico. Todo esto sin la necesidad de privatizar ni un m2.

Esta gesti贸n sabe que es m谩s f谩cil privatizar un predio que sigue en manos privadas que privatizar un predio que ya es un espacio p煤blico.

Esta pr贸rroga de la concesi贸n tiene por objeto mantener el predio privatizado, pero a costa de sincerar las verdaderas intenciones de la gesti贸n de Rodr铆guez Larreta por m谩s que se alegue que la intenci贸n es recuperarla para la ciudadan铆a: 鈥渓a costanera debe seguir siendo explotada por privados incrementando la caja pol铆tica del gobierno鈥.

5. La Resoluci贸n de pr贸rroga de la concesi贸n fue dictada el 5 de febrero. Reci茅n fue publicada en el Bolet铆n Oficial de fecha 9 de abril de 2021, dos meses despu茅s. El oscurantismo llevado adelante por el GCBA que se orgullece de su transparencia, tambi茅n es otro logro de la ciudadan铆a. Lo que en la gesti贸n p煤blica se oculta es porque no respeta la ley o es parte de la corrupci贸n entendida 茅sta como buscar el beneficio de unos pocos por sobre el bien com煤n. Es otro logro de la ciudadan铆a porque hacer que surja con claridad el car谩cter antirepublicano y antidemocr谩tico de la simbiosis de privados y del GCBA para los negociados inmobiliarios.

6. El GCBA sabiendo que su proyecto inmobiliario en Costa Salguero no camina extendi贸 la concesi贸n nuevamente hasta fines del a帽o 2022. Parece el reconocimiento de una derrota con relaci贸n a la venta del predio. Por este motivo, insiste con mantener viva la concesi贸n.

En definitiva, el GCBA, por ahora, ha decidido postergar el tratamiento de la segunda lectura del proyecto para despu茅s de las elecciones de este a帽o para evitar m谩s costos pol铆ticos preelectorales.

Todav铆a la voluntad f茅rrea del GCBA para privatizar de forma definitiva la costanera no ha sido doblegada.

Un claro ejemplo es la Disposici贸n N掳3/DGPAR/2021[4], del 5 de abril de 2021, que autoriza la Licitaci贸n P煤blica N掳 2051-0438-LPU21, para la contrataci贸n de 鈥淪ervicio Profesional especializado en estudios generales conjuntos: instalaciones sanitarias, hidr谩ulicas, extinci贸n de incendios, riego, electricidad completa e iluminaci贸n para el Proyecto Costa Salguero鈥.

Tambi茅n se dict贸 el mismo d铆a la Disposici贸n N掳 4/DGPAR/2021[5], que autoriza la Licitaci贸n P煤blica N掳 2051-0437-LPU21, para la contrataci贸n de 鈥淪ervicio Profesional especializado en asesor铆as de ingenier铆a estructural para el proyecto 'Costa Salguero鈥.

El proyecto de Costa Salguero del que hablan ambas Disposiciones es el que a煤n no fue aprobado por la Legislatura porte帽a y que en la siguiente imagen queda de manifiesto que consiste en un pared贸n de cemento de un complejo inmobiliario que separar谩 a la ciudad de su r铆o. En los Pliegos[6][7] se expresa: 鈥淓l proyecto final a ejecutar, producto de concurso p煤blico, queda determinado por tres 谩reas La primera de perfil urbanizable, con usos comerciales y paseo contenido; la segunda relacionada con un parque estanco urbano de permanencia y eventual circulaci贸n; y la tercera, una franja rivere帽a que explora una circulaci贸n din谩mica, pero con espacios que dan lugar a la contemplaci贸n y el esparcimiento.

Pero que Rodr铆guez Larreta a煤n no haya podido concretar sus deseos, acostumbrado a dominar los tres poderes del estado, los organismos de contralor, a conseguir cada vez m谩s superpoderes y a sostener una imagen impoluta, es una gran victoria de la ciudadan铆a.聽

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Historia de una concesi贸n Vip

La concesi贸n de Costa Salguero debi贸 vencer el 30 de abril de 2021 al cumplirse el plazo de 30 a帽os.

Un poco de historia. La concesi贸n de Costa Salguero encuentra su origen en un Acta Acuerdo suscripta con la Administraci贸n General de Puertos (AGP) con fecha 9/11/1987, por la cual se le otorgaba a Telemetrix S.A. un permiso de ocupaci贸n de la fracci贸n de terreno ubicado en Av. Rafael Obligado y Jer贸nimo Salguero. Luego, se suscribi贸 el 29 de diciembre de 1988 un contrato con la AGP que le otorgaba un permiso de uso del predio por el plazo de 10 a帽os.

Posteriormente, el 24 de enero de 1992 mediante Resoluci贸n AGPSE N掳 025/92 se reemplaz贸 la calificaci贸n contractual por 鈥渃oncesi贸n de uso鈥 y se estableci贸 un plazo de 30 a帽os a computar desde el 1掳 de mayo de 1991. Luego, el 13/07/2001, se promulg贸 la Ley nacional N掳 25.436, a trav茅s de la cual se transfiri贸 a la Ciudad Aut贸noma de Buenos Aires el dominio total de este predio. A lo largo de todos estos a帽os, Telemetrix reconoce que ha realizado 18 hect谩reas aproximadamente de rellenos. Actualmente, Telemetrix administra veinticuatro (24) subconcesiones en las cuales se desarrollan distintas actividades deportivas, culturales, sociales y comerciales.

Actualmente, Telemetrix deber铆a abonar un canon de $ 1.069.641 mensuales por el per铆odo noviembre 2020 a abril 2021. 驴Cu谩nto paga Telemetrix por m2 de superficie que explota? De acuerdo a informaci贸n del GCBA, el predio de Costa Salguero tiene una superficie de 185.515 m2. Por lo tanto, la concesionaria paga tan solo $5,75 por m2 de superficie sin contabilizar los metros cuadrados construidos donde, por ejemplo, los pabellones s贸lo sumar铆an 20 mil m2 m谩s y la mitad del predio est谩 cubierto de edificios (98.942 m2). Con estos valores, por un departamento de 50 m2, Telemetrix pagar铆a $288, casi un monto 100 veces menos al del mercado.

En la Resoluci贸n N掳 45/SSABI/2020 se informa que la Gerencia Operativa Fiscalizaci贸n de Concesiones y Permisos se ha expedido mediante IF-2021-22199435-GCABA-DGCOYP y ha expresado que 鈥...que el canon actual asciende a la suma de $ 954.134,66 mensuales conforme Disposici贸n N潞 DI-2019-87-GCABA-DGCOYP...鈥.

Durante los meses de abril a noviembre de 2020, estuvo vigente la DI-2020-21-GCABA-DGCOYP, ratificada por Resoluci贸n del Ministro RESOL-2020-298-GCABA-MDEPGC, por la cual se suspendi贸 el cobro del canon por el 鈥渁islamiento social, preventivo y obligatorio鈥 a Telemetrix.

Con la Disposici贸n N潞 DI-2020-178-GCABA-DGCOYP del 18 de diciembre de 2020 se dispuso dejar sin efecto la suspensi贸n de cobro del canon, debiendo abonar un monto resultante de aplicar el 52% sobre el valor del canon vigente a ese momento, y hasta tanto se rehabilite en un 100% la actividad para la que fuera otorgada. El 52% del valor del canon actualmente es de $ 556.213, importe que ser谩 abonado hasta tanto se rehabilite el pago del 100% del canon.

Telemetrix por la suspensi贸n de los pagos adeuda al GCBA por los meses de abril a noviembre 2020 un monto total de $ 7.748.58 y por los meses de diciembre 2020 a febrero de 2021 un monto de $ 3.208.923.

La Inconstitucionalidad de la pr贸rroga.

El predio de Costa Salguero tiene como destino actual el de Parque P煤blico y, por tanto, resulta inconstitucional toda privatizaci贸n o pr贸rroga de privatizaci贸n sobre este predio.

El art铆culo 8潞 de la CCABA establece que los espacios que formaban parte del contorno ribere帽o de la Ciudad son p煤blicos y de libre acceso y circulaci贸n. En la misma senda, el art铆culo 27, inciso 3, promueve el incremento de los espacios p煤blicos de acceso libre y gratuito, en particular la recuperaci贸n de las 谩reas costeras, y garantiza su uso com煤n.

El art铆culo 9潞, inciso 4) del Plan Urbano Ambiental estipula que se debe destinar a uso p煤blico los predios de dominio estatal que se desafectaban en las riberas.

La Ley N掳 5.961, que cre贸 el Distrito Joven, incorpora al C贸digo Urban铆stico, en cuyo Anexo II, en el punto disposiciones particulares del Sector 5 (que corresponde al predio Costa Salguero), que el destino del predio ser谩 de 鈥溾 Sector 5 -Parque P煤blico. Recreativo. Cultural y Esparcimiento鈥.

El C贸digo Urban铆stico establece que 鈥淸s]e promueve la maximizaci贸n de la accesibilidad y la posibilidad de uso recreativo de las riberas de los cursos de agua que rodean a la Ciudad, a trav茅s de las siguientes acciones: (鈥) d. Destinar a uso p煤blico a los predios de dominio estatal que se desafecten en las riberas (鈥) Las tierras que en el futuro se incorporen por accesi贸n al territorio de la Ciudad a partir de la l铆nea de costa, quedar谩n afectadas al 脕rea Urbanizaci贸n Parque鈥 (Art. 7.1.5. Ribera Accesible).

Finalmente, la Ordenanza N掳 46.229 establece que 鈥渘o se podr谩 otorgar concesi贸n, cesi贸n, transferencia de dominio, tenencia precaria, permiso de uso ni cambio de destino de todo espacio destinado a parque, plazas, plazoletas y de todo otro espacio verde de uso p煤blico, se encuentre parquizado, jardinizado o no, perteneciente al dominio p煤blico municipal鈥".

El GCBA sostiene que los superpoderes otorgados por la Ley de Emergencia Econ贸mica y Financiera N掳 6.301[8], prorrogados por la Ley N掳 6.384 de Presupuesto de Administraci贸n Gubernamental, facultan al Poder Ejecutivo a prorrogar esta concesi贸n.

Las facultades a las que se refieren estas leyes implican la posibilidad de suspender, resolver, revocar, rescindir, o modificar las condiciones esenciales de las contrataciones en cuesti贸n, pero no implican la facultad de desconocer normas constitucionales y legales de planificaci贸n y destino de la tierra p煤blica. Adem谩s, la Ley N掳 70 expresamente establece que las leyes de Presupuesto 鈥渘o pueden contener disposiciones de car谩cter permanente, no puede reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos鈥.

Por estos motivos, el Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC), la C谩tedra de Ingenier铆a Comunitaria (CLIC), el IPYPP, la CTA Capital y la Defensor铆a de Laburantes cuestionar谩n la constitucionalidad y legalidad de esta pr贸rroga y continuidad de la concesi贸n de Costa Salguero.

El GCBA sostuvo en la Resoluci贸n de pr贸rroga que si se libera el predio van a ocurrir 鈥渋ntrusiones y actos de vandalismo鈥 y que no se cuenta con el presupuesto necesario para afrontar los costos de custodia y mantenimiento.

Mientras tanto siguen regalando miles de millones de pesos para la infraestructura del emprendimiento privado Parque de la Innovaci贸n, para la construcci贸n y equipamiento del edificio del Tiro Federal, etc茅tera, y a la comunidad porte帽a le plantean que para tener espacios p煤blicos seguros hay que privatizar.

Escrib铆 ac谩 la descripci贸n del archivo.

[1] https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-RES-MDEPGC-SSABI-3-21-6094.pdf

[2] Delimitada por el R铆o de la Plata, el canal de desag眉e Arroyo Ugarteche, la Avenida Costanera Rafael Obligado y la Avenida Presidente Ram贸n J. Castillo -incluyendo todos los terrenos anexos a la parcela principal ganados al R铆o de la Plata en virtud de trabajos realizados, o por accesi贸n o aluvi贸n- conforme Plano de Mensura N 掳 31-C-2002, nomenclatura catastral Parcela 0, Manzana 184, Secci贸n 15, Circunscripci贸n 19.

[3] https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/PE-RES-MDEPGC-SSABI-3-21-ANX.pdf

[4] https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-DIS-MJGGC-DGPAR-3-21-6092.pdf

[5] https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-DIS-MJGGC-DGPAR-4-21-6092.pdf

[6] https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/PE-DIS-MJGGC-DGPAR-3-21-ANX-1.pdf

https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/PE-DIS-MJGGC-DGPAR-3-21-ANX.pdf

[7] https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/PE-DIS-MJGGC-DGPAR-4-21-ANX-1.pdf

https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/PE-DIS-MJGGC-DGPAR-4-21-ANX.pdf

[8] Que declar贸 la emergencia la situaci贸n econ贸mica y financiera de la Ciudad de Buenos Aires a partir de su entrada en vigencia y hasta el 31 de diciembre de 2020.