馃挵 CON LA NUESTRA, Larreta gastar谩 1000 millones para privatizar la Costanera para restaurantes y boliches.

El GCBA decidi贸 rellenar el R铆o de la Plata para construir el BA Playa en vez de recuperar los predios de las concesiones vencidas.

Planeamiento urbano y espacio p煤blico

Por Jonatan Baldiviezo (ODC),聽Ing. Mar铆a Eva Koutsovitis (CLIC/IPYPP)聽y Alejandro Volkind (ODC/IPYPP)

ANTECEDENTES

En el marco del Plan BA Costa el GCBA anunci贸 la construcci贸n de un parque nuevo en la Costanera, el BA Playa, ubicado en la Costanera Norte a la altura de la Av. Rafael Obligado al 6551 (Comuna 13).

Para la construcci贸n del BA Playa se va a rellenar 2.5 hect谩reas del R铆o de la Plata y se van a gastar $1.047 millones de pesos. Este nuevo espacio tendr谩 las caracter铆sticas de una playa p煤blica con arena.

A simple vista, esta decisi贸n podr铆a considerarse oportuna y necesaria en el marco de recuperaci贸n de la costanera y de la relaci贸n con el r铆o.

Pero lamentablemente estamos frente a otro delirio urban铆stico s贸lo fundado en la voluntad del GCBA de sostener las explotaciones comerciales (restaurantes y boliches) y las privatizaciones en la Costanera Norte.

La creaci贸n del Distrito Joven tuvo por objeto camuflar la reprivatizaci贸n de este sector de la Costanera Norte que hab铆a sido privatizado en los a帽os 麓90 transform谩ndose en un polo gastron贸mico y bailable.

El BA Playa estar谩 ubicado en el Sector N掳 2 del Distrito Joven. En este espacio se encontraban los restaurantes Rodizio, Tequila y Gardiner, y el boliche Pacha.

Las concesiones empezaron a vencerse y el GCBA, en algunos casos prorrog贸 dichas concesiones o avanz贸 con el otorgamiento de nuevas concesiones en violaci贸n a la Ordenanza N掳 46.229.

Esta zona de acuerdo al C贸digo de Planeamiento, vigente antes de la creaci贸n del Distrito Joven, estaba zonificada como Urbanizaci贸n Parque (UP), es decir, estaba destinada a ser un gran parque p煤blico de acuerdo al mandato de los arts. 8 y 27 de la Constituci贸n de la Ciudad.

La Ordenanza N掳 46.229, del a帽o 1993, en su art. 1, establece que desde su promulgaci贸n est谩 prohibido otorgar concesi贸n, cesi贸n transferencia de dominio, tenencia precaria, permiso de uso ni cambio de destino de todo espacio destinado a parque, plazas, plazoletas y de todo otro espacio verde de uso p煤blico , se encuentre parquizado, jardinizado o no, perteneciente al dominio p煤blico municipal. En consecuencia, los predios zonificados como UP deben ser p煤blicos y espacios verdes y adem谩s no pueden ser concesionados ni permisionados, es decir, privatizados. Posteriormente, con fecha 07/06/1994, dicho cuerpo legislativo sancion贸 la Ordenanza N掳 47.666 que, en el mismo sentido y espec铆ficamente respecto de la Ribera del R铆o de la Plata, establece "proh铆base en la rambla Costanera Norte el otorgamiento de permisos de ocupaci贸n, uso y explotaci贸n, cualquiera sea su 铆ndole".

El GCBA previendo futuras acciones judiciales por violar la Ordenanza N掳 46.229 y la Ordenanza N掳 47.666, decidi贸 establecer por ley una excepci贸n a la prohibici贸n de privatizar espacios zonificados como Urbanizaci贸n Parque (UP).聽

EL DISTRITO JOVEN

As铆, naci贸 el Distrito Joven, para legalizar la voluntad privatizadora del GCBA. La Ley N掳 5961 fue sancionada el 26 de abril de 2018.聽42 votos afirmativos: Pro, Coalici贸n C铆vica (Los Lilitos Hern谩n Reyes, Maximiliano Ferraro), Bloque Peronista, Gen (Sergio Abrevaya), Partida Socialista (Roy Cortina, Ariel Arce), Mejor Ciudad (Marcelo Depierro).聽16 votos negativos: Unidad Ciudadana, FIT, Suma +, Autodeterminaci贸n y Libertad, PTS.

Con esta ley se autoriz贸 al Poder Ejecutivo a otorgar en concesi贸n sectores de la Costanera dentro del pol铆gono del Distrito Joven por un plazo de hasta diez (10) a帽os.

La ley tambi茅n estipul贸 que los terrenos ribere帽os colindantes con el Distrito producto de los sucesivos rellenos costeros realizados o a realizarse en el R铆o de la Plata ser谩n afectados al Distrito.

El Distrito Joven fue dividido en 5 sectores.

Sector 1 - Gastron贸mico, Recreativo, Cultural y de Esparcimiento. Se puede privatizar el 15%

Sector 2 - Recreativo 鈥 Cultural. Se puede privatizar el 25%.

Sector 3 - Paseo Costanera - Esparcimiento y Gastron贸mico. Se puede privatizar el 10%.

Sector 4 - Recreativo, Cultural y Esparcimiento. Se puede privatizar el 35%

Sector 5 - Parque P煤blico. Recreativo. Cultural y Esparcimiento. Se divide en el sector 5陋 y 5b. En este 煤ltimo se puede privatizar el 22% (Modificado por la ley N掳 6.475).聽

EL BA PLAYA

La Resoluci贸n N掳 28/2022, del 2 de agosto de 2022, de la Subsecretar铆a de Obras llam贸 a Licitaci贸n P煤blica N掳 10179-0079-LPU22 para la construcci贸n del 鈥淧ARQUE COSTERO BA", cuyo nombre medi谩tico es BA PLAYA, cuyo presupuesto oficial es de $1.047.189.182.

En la memoria descriptiva se lee:聽

鈥淓l presente proyecto surge como resultado de una nueva visi贸n que intenta recuperar la interacci贸n de los vecinos con el r铆o, en busca de recomponer la relaci贸n hist贸rica de la Ciudad hacia 茅ste. El nuevo desarrollo se ubicar谩 al norte del futuro Parque del Vega, en la zona ribere帽a en la que se encuentra actualmente el muelle conocido como 鈥渆l abanico鈥.

El proyecto tendr谩 como objeto establecer una nueva defensa costera amigable, incorporando una nueva playa p煤blica de aproximadamente 3 hect谩reas.

(鈥) Esta obra sumar谩 unos 30.000 m2 de superficie de uso de playa, incluyendo unos 7.000 m2 de usos en la defensa, y un nuevo recorrido de aproximadamente 900 m lineales sobre la misma, suponiendo una afluencia de unos 6.000 usuarios.

(鈥) Se deja constancia que previendo el proyecto la incorporaci贸n de 30.000m2 de playa, 7.000m2 de defensa y 900 m lineales entendemos que estos vol煤menes ser谩n tierras ganadas al r铆o y no formar谩n parte de los sectores ya relevados y/o incorporados al catastro con anterioridad (NO-2022-25787885-GCABA-DGROC)鈥.

El BA PLAYA se va a construir en el Sector N掳 2 del Distrito Joven donde el GCBA tiene pensado privatizar 6 espacios por un total de 22.367 m2, es decir, 2.2 hect谩reas.

Hasta el momento se inici贸 la licitaci贸n de 4 espacios. Uno de ellos ya fue adjudicado y otros tres est谩n en tr谩mite.聽

Considerando la superficie del Sector N掳 2 al momento de la aprobaci贸n del Distrito Joven, respetar la limitaci贸n del 25% de espacio privatizable implicaba quitar superficie a las concesiones. Por este motivo, el GCBA decidi贸 extender la superficie del Sector N掳 2 a trav茅s de rellenos en el R铆o de la Plata.

Considerando la superficie del Sector N掳 2 al momento de la aprobaci贸n del Distrito Joven, respetar la limitaci贸n del 25% de espacio privatizable implicaba quitar superficie a las concesiones. Por este motivo, el GCBA decidi贸 extender la superficie del Sector N掳 2 a trav茅s de rellenos en el R铆o de la Plata.聽

Imagen del Sector N掳 2 sin los rellenos.

L铆nea del relleno para el BA PLAYA

En estos 煤ltimos a帽os ya rellen贸 una superficie que ahora se va a denominar Parque del Vega. El BA Playa va a ser el siguiente relleno para incrementar la superficie del Sector N掳 2, y as铆, evitar quitar superficie a los predios que hist贸ricamente vienen siendo privatizados desde los 麓90.

Rodr铆guez Larreta ha decidido gastar 1000 millones de pesos de todos los porte帽os y porte帽as para garantizar que estos predios en el sector N掳 2 puedan seguir siendo explotados bajo manos privadas.

La alternativa que reclamamos durante a帽os es la que establece la Constituci贸n de la Ciudad. La recuperaci贸n de estos predios costaneros para destinarlos 100% a un parque p煤blico de acceso libre y gratuito.

Casi la misma superficie que se rellenar谩 para el BA PLAYA es la que se pierde en las privatizaciones.

INCONSTITUCIONALIDADES

El GCBA sigue desbocado en su af谩n de entregar el contorno ribere帽o para explotaciones privadas. Todo esto se realiza en completa violaci贸n de la Constituci贸n de la Ciudad de Buenos Aires que dispone que los 鈥渆spacios que forman parte del contorno ribere帽o de la Ciudad son p煤blicos y de libre acceso y circulaci贸n鈥 (Art. 8) y que se debe instrumentar un proceso de ordenamiento territorial y ambiental participativo y permanente que promueve 鈥渓a recuperaci贸n de las 谩reas costeras, y garantiza su uso com煤n鈥 (art. 27)鈥.

El Consejo de Planeamiento Estrat茅gico, 贸rgano creado por la constituci贸n y que est谩 integrado por m谩s de 200 espacios de la ciudadan铆a, aprob贸 el 鈥Plan de Estrategias para la Gesti贸n Integrada del Sector de la Ribera del R铆o de la Plata: Buenos Aires y el R铆o de la Plata鈥. En la p谩gina 60, se propone la 鈥渄erogaci贸n del Distrito Joven, ya que condiciona el futuro urbano del Contorno Ribere帽o鈥. Tambi茅n, en este plan, se apoy贸 al Proyecto de ley N掳 2596-P-2020 鈥淐reaci贸n del Parque p煤blico Nuestro R铆o y desprivatizaci贸n de la Costanera Norte鈥 impulsado por 鈥淓l Movimiento La Ciudad Somos Quienes La Habitamos鈥, entre otros colectivos. Este proyecto de ley tiene el objeto de desprivatizar la Costanera Norte e impedir su reprivatizaci贸n que est谩 siendo impulsada desde el marco del Distrito Joven.

El 鈥淐ontorno Ribere帽o鈥 no est谩 definido en la Constituci贸n ni en ninguna ley de la Ciudad. El COPE en su el documento 鈥淎portes al Plan de Sector de la Ribera del Rio de la Plata鈥, materializa el 鈥淐ontorno Ribere帽o鈥 como el per铆metro que define la costa hasta el l铆mite jurisdiccional de la Ciudad de Buenos Aires con el municipio de Vicente L贸pez (Arroyo Raggio), la Avenida Cantilo, el Paseo del Bajo, la Avenida Alicia Moreau de Justo, el bajo Autopista, la rambla del barrio de La Boca, el l铆mite jurisdiccional de la Ciudad de Buenos Aires con el municipio de Avellaneda (R铆o Matanza Riachuelo) y el R铆o de la Plata.

En este Plan tambi茅n se reconoce que la totalidad del pol铆gono del Distrito Joven se encuentra dentro del 鈥渃ontorno ribere帽o鈥 y, por lo tanto, debe cumplirse con el mandato del art. 8 de la Constituci贸n de la Ciudad.

Por otra parte, los rellenos se encuentran prohibidos por el Plan Urbano Ambiental, ley de mayor jerarqu铆a que el C贸digo Urban铆stico y que la ley del Distrito Joven.

El art. 9.c.e. del Plan Urbano Ambiental (Ley N掳 2930), ley de m谩xima jerarqu铆a en la ciudad luego de la Constituci贸n, establece que se debe 鈥preservar el perfil y/o silueta costera de los rellenos existentes鈥. Esta Ley fue aprobada en el a帽o 2008.聽

ANEXO

Normativa del C贸digo Urban铆stico que regula el Sector N掳 2 del Distrito Joven.

5.7.14. U14 鈥 Distrito Joven-Costanera Norte

Sector 2 鈥 Recreativo 鈥 Cultural

Ocupaci贸n del Suelo: veinticinco por ciento (25%). El setenta y cinco por ciento (75%) restante ser谩 destinado a espacio p煤blico parquizado.

Tipolog铆a Edilicia: Entre Medianeras. Per铆metro Libre y Per铆metro Semi Libre Plano L铆mite doce metros (12m). Por encima de esta altura s贸lo podr谩n ubicarse tanques de distribuci贸n de agua, locales para m谩quinas de ascensores, cajas de escalera, calderas, chimeneas, instalaciones de acondicionamiento de aire y parapetos de azotea, los que deber谩n desarrollarse dentro de un volumen integral.

La implantaci贸n de edificaciones en este sector deber谩 prever la ampliaci贸n de la Cabecera Norte del Aeroparque Jorge Newbery, conforme los t茅rminos de los Convenios vigentes y la modificaci贸n de la traza de la Av. Costanera Rafael Obligado en este tramo.

5 U14) Usos Permitidos

Sectores 1, 2, 3 y 4:

Se admite el desarrollo de actividades diurnas y nocturnas de esparcimiento, deportivas, culturales, comerciales, recreativas, gastron贸micas y sus complementarias, tales como:

- Locales de Representaci贸n o Exhibici贸n

- Locales de Lectura

- Locales Deportivos, a excepci贸n de clubes y pol铆gonos de tiro

- Locales de Fiesta

- Locales de Diversi贸n

- Alimentaci贸n en general, restaurant, pizzer铆a, grill.

- Bar, caf茅, cervecer铆a, l谩cteos, helader铆a, etc.

- Quiosco.

- Servicios P煤blicos: tales como Polic铆a (Comisar铆a) y Centro de atenci贸n primaria de salud de la Red Sanitaria de la Ciudad de Buenos Aires.

- Alojamiento tur铆stico Hotelero

- Oficinas

- Estacionamientos.