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ūüď£ Arancelamiento de Ecobici: El gobierno decide cobrar a los usuarios los incumplimientos de Tembici

/ Informe elaborado por el Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC), la C√°tedra de Ingenier√≠a Comunitaria (CLIC) y el Instituto de Pensamiento y Pol√≠ticas P√ļblicas (IPYPP). Hoy, jueves 19 de noviembre, la Legislatura vot√≥ el Proyecto de Ley N¬į 2588-J-2020, remitido por el Jefe de Gobierno, Horacio Rodr√≠guez Larreta, titulado ‚ÄúBuenos Aires Ciudad Bici‚ÄĚ que autoriza el arancelamiento de este sistema de transporte p√ļblico.

UNA PRIVATIZACION SOBRE RUEDAS

Arancelamiento de Ecobici:  El gobierno decide cobrar a los usuarios los incumplimientos de Tembici

Informe elaborado por el Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC), la C√°tedra de Ingenier√≠a Comunitaria (CLIC) y el Instituto de Pensamiento y Pol√≠ticas P√ļblicas (IPYPP).

 

Hoy, jueves 19 de noviembre, la Legislatura vot√≥ el Proyecto de Ley N¬į 2588-J-2020, remitido por el Jefe de Gobierno, Horacio Rodr√≠guez Larreta, titulado ‚ÄúBuenos Aires Ciudad Bici‚ÄĚ que autoriza el arancelamiento de este sistema de transporte p√ļblico.

 

 

 

El proyecto plantea la creaci√≥n de un "fondo para el desarrollo de la movilidad sustentable" que servir√° para costear las obras de infraestructura para ampliar y mejorar la red de ciclov√≠as y para eso propone que los usuarios comiencen a pagar por usar las Ecobicis los fines de semana, modificando el art√≠culo 5 de la Ley N¬į 5954

"Queremos recuperar las 400 estaciones y las 4.000 bicicletas de acá a 12 o 18 meses, esa es nuestra aspiración", dijo Juan José Méndez (Télam)

Lo llamativo del anuncio del Secretario de Transporte porte√Īo es que ese objetivo ‚Äďcon el cual justifica el arancelamiento- ya aparec√≠a cumplido en 2019.¬†

 

 

 

https://www.buenosaires.gob.ar/compromisos/noticias/compromiso-cumplido-ya-hay-400-estaciones-de-ecobici

La verdadera novedad, entonces, es que la plata para la ampliación del servicio, o mejor dicho, para que vuelva a tener las mismas estaciones que en 2019, la vamos a poner los usuarios.

 

¬ŅHay otra opci√≥n para recaudar fondos?

Claro, se puede vender publicidad en los rodados y en las estaciones.

Pero el GCBA no puede porque la publicidad se la queda Tembici, la empresa brasilera a la que Larreta le regal√≥ el sistema p√ļblico de bicicletas por 10 a√Īos, a cambio de que ampl√≠en el sistema a 400 estaciones y 4000 bicicletas

 

 

 

Promesas repetidas y arancelamiento del servicio

De 2010 a 2018, el GCBA construy√≥ un sistema p√ļblico de bicicletas gratuito que lleg√≥ a acumular 8 millones de viajes, 200 estaciones y 2.500 bicicletas, con un tiempo de uso de 1 hora de lunes a viernes y de 2 horas los fines de semana y feriados.

En 2018, cuando mejor estaba funcionando, decidieron concesionarlo a la √ļnica empresa que se ofreci√≥: Tembici.

Tal como aseguraba Clar√≠n, por entonces, ‚Äúel Gobierno porte√Īo le adjudic√≥ la concesi√≥n a la empresa brasile√Īa Tembici, a la que le abonar√° un canon mensual. Deber√°n llevar la red a 4.000 bicicletas y llegar a 400 estaciones. Y podr√°n colocar publicidad en los rodados‚ÄĚ. En ese entonces, el Jefe de Gobierno asegur√≥ que el servicio seguir√≠a siendo gratuito.

 

 

Sin embargo, poco y nada fue cumplido por parte de la empresa.

Pese a que, en febrero de 2019, el Jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta anunciaba el objetivo cumplido de las 4000 bicicletas y las 400 estaciones, desde entonces el servicio empeoró notoriamente.

Tembici: mal servicio, ganancia garantizada y cero inversión

En 2018, desde la Secretar√≠a de Transporte porte√Īa aseguraban que la privatizaci√≥n del servicio supondr√≠a ‚Äúun alivio para las arcas comunales‚ÄĚ, el presupuesto asignado en 2019 fue similar al que ten√≠a cuando era administrado por el Estado. (https://www.tiempoar.com.ar/nota/privatizan-el-sistema-y-las-bicis-portenas-seran-brasilenas)

Datos informados por el GCBA a un pedido de información realizado por el ODC.

 

 

 

Desde que el servicio se concesion√≥, el GCBA se sigue haciendo cargo de la construcci√≥n de las ciclov√≠as, de las estaciones y de reparar los rodados. Pero adem√°s le paga al concesionario $ 3.329.166 por mes en concepto de ‚Äúcostos de mantenimiento ‚Äú (el monto total son 470 millones para los 10 a√Īos que dura la concesi√≥n) y le regala 500 espacios en la v√≠a p√ļblica para que la empresa recaude en concepto de publicidad, m√°s el sponsoreo en bicicletas, estaciones, veh√≠culos de traslado y en la aplicaci√≥n m√≥vil.

Alta recompensa para un concesionario que empeoró notoriamente el servicio.

A semanas de haber comenzado la concesión, Tembici permitió la filtración datos de los usuarios.

 

 

 

 

 

Desde mediados de 2019, se multiplicaron las estaciones sin bicicletas, los rodados en muy mal estado y la app de Ecobici no reflejaba la cantidad de rodados disponibles en los puntos de retiro, entre otros problemas.

El propio GCBA admite que, desde diciembre de 2019, Tembici no incorporó ni una bicicleta nueva.

 

 

A fines de 2019, una auditoría del propio GCBA también admite que Tembici está incumpliendo la clausula 5 apartado 5.1.2, donde se establece la cantidad de bicicletas disponibles que debe haber siempre en cada estación.

 

 

Un mes más tarde, el 26 de diciembre de 2019, el GCBA intima a Tembici ya que la empresa sigue sin cumplir con la cantidad mínima de bicicletas por estación.

 

 

Hoy en día, la propia cuenta de Ecobici permite ver que hay menos de 1000 rodados disponibles (https://twitter.com/EcobiciB).

Ninguno de estos hechos motivó sanción alguna por parte del GCBA.

La Ciudad le otorg√≥ un a√Īo de plazo sin multas para cumplir con los par√°metros exigidos por el pliego de condiciones, ‚Äúa fin de que la empresa pueda ajustar las variables necesarias para el logro de un servicio √≥ptimo y de calidad‚ÄĚ, se√Īal√≥ el gobierno porte√Īo.¬† Vencido ese plazo, ya se le podr√≠a aplicar multas por, por ejemplo, no contar con las bicicletas suficientes para dar el servicio, como ocurri√≥ durante el verano.

Así llegamos a la pandemia y el ASPO donde, en vez de alentar el uso de la bicicleta, el GCBA cerró el Sistema hasta mediados de mayo. Eso sí, el canon a Tembici se pagó puntualmente.

En mayo, cuando el STPB volvió a funcionar con la mitad de su infraestructura (2000 bicicletas y 200 estaciones) el GCBA hizo pago el sistema, de manera solapada: empezaron a cobrar una multa después de los 30 minutos de uso del rodado (https://www.buenosaires.gob.ar/noticias/ecobici-el-tiempo-maximo-de-uso-es-de-30-minutos).

 

 

 

Esta medida no solo desalienta el uso del sistema, a contrapelo del discurso del GCBA, sino que tiene un claro fin recaudatorio ya que hasta ese momento las penalidades no eran económicas sino, tal como aparece en el contrato, eran sobre el acceso al sistema (aquellos que devolvían tarde una bicicleta quedaban impedidos de utilizar nuevamente el STPB por cierta cantidad de tiempo).

Ahora, la Legislatura, con el impulso del Jefe de Gobierno, da un paso mayor: termina de arancelar el √ļnico servicio gratuito de transporte del que dispon√≠a la Ciudad y descarga el financiamiento, principalmente, en los usuarios.

Las obras que no cumplió Tembici las deberemos pagar los usuarios.

De esta forma, el GCBA decide sostener la concesión y el financiamiento a una empresa que no cumplió con su principal compromiso (la duplicación de la red y de la cantidad de bicicletas), que brinda un pésimo servicio desde agosto de 2019 y que se niega a dar a conocer cuánto recauda por publicidad, dato fundamental para poder definir si es necesario buscar nuevas fuentes de financiamiento.

 

 

 

 

El GCBA decide arancelar el STPB en plena pandemia, justo cuando el servicio debería ser estimulado con mayor fuerza, porque la utilización de la bicicleta no sólo genera un beneficio individual sino también un beneficio social. Arancelar, claramente, va en una dirección contraria a este objetivo.

A su vez, la ley no establece la tarifa que van a empezar a cobrar los fines de semana. Esto es sumamente grave ya que, como el STPB no es un Servicio P√ļblico sino un Sistema de Transporte por discrecionalidad del oficialismo, las tarifas no van a tener audiencia p√ļblica para establecer el monto a cobrar, con lo cual el Estado va a definirlas de unilateralmente.

El mejor sistema con respecto a los servicios es que se paguen con impuestos y que el acceso sea gratuito. De lo contrario, el sistema puede excluir a quienes no pueden pagar, o generar un sistema de tarifas sociales focalizadas, que siempre dejan a gente afuera.

En la actualidad, existe un fondo para financiar al subte (FONDO SUBTE) creado por la Ley N¬į 4472, que se nutre de diferentes fuentes. Esa experiencia deber√≠a ser extendida para conformar un FONDO DE TRANSPORTE, que permita financiar gran parte del transporte p√ļblico en la ciudad, incluidas las bicicletas p√ļblicas.

Ese fondo debería incorporar 20% de los ingresos por peajes de AUSA (actualmente es el 10%) y otros ingresos como un mayor porcentaje de lo que se recauda por el impuesto automotor o 10/15% de los ingresos por multas y estacionamiento medido, también se debería aprovechar la totalidad de los ingresos obtenidos por los permisos de circulación en el microcentro.

En el caso del sistema p√ļblico de bicicletas, se suma la publicidad, que es la principal fuente de financiamiento de TEMBICI la empresa concesionaria actual.

Antes de discutir el arancelamiento hay que discutir la ganancia que obtiene Tembici por la venta de publicidad, monto que podría cubrir los montos que se necesitan pata mantener el servicio.

Sin embargo, Tembici no ha presentado esa información, pese a que el GCBA se la ha solicitado, y que es una obligación contemplado en el contrato de concesión. La empresa sigue sin responder a la intimación.

 

 

 

La totalidad de los espacios en bicicletas, estaciones, veh√≠culos y app se ofrecieron en forma¬†exclusiva a los patrocinadores del Sistema: Banco Ita√ļ y Mastercard.

Este proyecto muestra el fracaso de la privatizaci√≥n del servicio, realizada con la excusa de ampliar y mejorar el servicio. Hoy, a dos a√Īos de realizada la concesi√≥n, Tembici no cumpli√≥ con su compromiso (400 estaciones y 4000 bicicletas), el STPB funciona peor que en 2018 y encima el gobierno financia y mantiene a una empresa que se niega a dar a conocer cu√°nto recauda por publicidad

Tembici asegura que los problemas que tuvo durante 2019 y hasta la pandemia se debieron al vandalismo y el robo de rodados.

 

 

 

Sin embargo, los datos presentados por el GCBA este a√Īo desmienten lo indicado por Tembici. En la respuesta del GCBA se puede ver claramente que, pese al aumento que hubo en el robo de rodados respecto a 2018 (a√Īo en que a√ļn era manejado por el Estado el servicio), la diferencia entre un a√Īo y otro no resulta para nada tan significativa.

‚ÄúSe informa que, debido al cambio en la concesi√≥n del Sistema de Transporte en Bicicleta desde febrero de 2019, y por la gran envergadura y dinamismo del mismo, es dif√≠cil determinar un n√ļmero preciso de bicicletas robadas y da√Īadas. Sin embargo, ha sido posible registrar un total de aproximadamente 1900 bicicletas robadas o da√Īadas en el a√Īo 2018 y un total de aproximadamente 2900 entre los a√Īos 2019 y 2020.

Sin perjuicio de la informaci√≥n brindada ut supra, es importante destacar que gran parte de las bicicletas da√Īadas son reparadas y los robadas recuperadas mediante el trabajo en conjunto entre la empresa concesionaria, el gobierno y la polic√≠a de la Ciudad‚ÄĚ.

 

 

 

Adem√°s, el art. 57 del Pliego obliga a la concesionaria a contratar un seguro para actos de robo o vandalismo.